用两支队伍管好城市

商洛市即将面临国家卫生城市复审,但是市容环境卫生仍存在诸如城管执法不力、环卫质量不高、垃圾清运不及时等问题。如何解决好这些问题？答案就是要抓好城管执法人员和环卫工人两支队伍。这两支队伍是市容环卫管理的主体，是城市长期有效管理的根本。那么如何提升两支队伍的执行力。笔者结合当前工作实际谈几点看法。

一是打造强有力的城管执法队伍。城管与摊贩之间的矛盾是近年来社会的热点问题，一方摊贩需要谋生，另一方执法人员不能稳妥处理，给城管执法带来了难度。目前商洛市耀州区城管执法大队具备明显的震慑力和强制力，但其它区县则要依靠公安、工商、药监等多部门联合执法才有效果，那么要怎样提升城管的执行力呢？对城管执法人员分阶段、有步骤地开展系统性培训是一条最有效的途径。未经严格训练的士兵是没法上战场的，商洛市各区县城管执法人员素质参差不齐，通过培训使他们认识到城管执法人员代表了国家机关的形象，认识到城管职业的神圣，激发他们的荣誉感、自豪感，同时通过培训把职业精神、工匠精神渗透到心灵深处，在理论与实践中提升大家对城市市容标准的掌握及处理矛盾纠纷的能力，把每个人都变成处理城管执法棘手问题的行家里手，树立起城管执法队伍的形象与权威。对临时便民市场实行市场化管理可减轻城管压力。临时便民市场是当前管理的软肋，城管执法部门对临时市场管理权进行公开招标，中标者接受城管执法部门的管理，这样借助社会力量管理，既解决实际问题，又省人省事。

二是建立负责任的环卫队伍。作业不精细、清扫保洁质量不高，树穴、绿篱成了烟头、垃圾杂物、清扫工具等放置之地。造成这些问题的原因是什么呢？环卫工人工资、福利低，在单位无归属感，导致责任心的缺失。常言道：只有把人当“人”，才会把事当“事”，环卫工人大多是城市周边的农民或低保户等，他们需要社会的尊重，因此要营造环卫公司温馨如家的氛围；要不断争取政府对环卫工人的重视，尽可能提高他们的待遇；全社会要把环卫工人当做***的重要窗口，动员民政、妇联及社团组织、企业等开展形式多样的帮扶活动；要树立行业典范，挖掘环卫（执法）工作的模范典型，宣传他们的事迹，同时要经常性地在队伍中开展业务比赛与爱岗敬业评选活动，以各种方式让大家在队伍中感到自身的价值。

三是理顺机制体制。交叉管理容易踢皮球，形成盲点。仅新区环卫保洁就有四个责任单位，责任落实不清，互赖互踢，难以保证保洁质量。北市区中、省驻铜单位多，矿区家属院等由于产权不清给管理带来一定难度。耀州区的城管办实行综合执法、城鑫物业实行“一把扫帚到底”，其它各区县纷纷参照学习，统筹管理，减少了中间环节，形成了高效、有力、顺畅的城管与环卫保洁机制。

城管执法人员和环卫工人被认为是一座城市对外形象的代表，如果这两支队伍强大起来，那么城市管理也就具有了强大的内生动力，优美的环境与整洁的秩序也就有了保障，城市才会充满活力。（王宏利）

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