“四个五”模式打造羊产业扶贫“航空母舰”

　　耀州区石柱镇铁龙村的贫困户苏宏民去年11月份养了10只羊，到今年5月份，已经生出了7只小羊娃。他说，养羊是个好产业，羊这东西，不挑食、吃的精料少、大多吃的粗饲料，只要人勤快，能吃苦，效益还不错。到目前，我大小已有17只羊，六个月总共吃了五六袋子玉米和麸子，大概不到一千块钱，7只羊娃要是现在就卖最少能卖2800块钱，要是再养几个月，就更值钱了。5月16日，贫困户苏宏民给我们算着他的养羊帐。

　　铜川在推动产业扶贫工作中，突出难点重点，大胆创新实践，着力培育推广羊产业联盟“四个五”产业扶贫模式，有力带动了农户，迅速壮大了产业，实现了贫困农户增收、市场主体壮大、羊产业发展三方互促共赢。商洛市羊产业联盟自2016年2月成立以来，已带动贫困户596户，联盟成员达到189个，存栏良种肉羊达到4.5万只，占到全市肉羊总存栏量的60%，发挥了显著的示范带动作用。

　　商洛市羊产业联盟推动扶贫工作中，积极聚焦产业脱贫五个难点，精准施策按需制定措施。一是聚焦缺资金的困难，“送钱”上门。落实《铜川市金融支持脱贫攻坚实施意见》，对加入联盟建档立卡的养殖户，由联盟与金融机构衔接，每户直接提供5万元的免抵押贴息贷款。对于资金需求量超过5万元的贫困户，由联盟评估担保，提供更大额度贷款。让贫困户投入少量资金，甚至只投入劳力或场地，就能迅速迈出产业脱贫的第一步。二是聚焦缺劳力的短板，全套服务。联盟组织专人，对全市有意愿发展肉羊养殖的贫困农户进行了全面摸底调研，在科学评估后，登记建档了2100户，其中，缺劳家庭750户，占总户数的35.7%。为了解决1/3贫困农户因为缺乏劳动力、有心无力脱贫的问题，联盟针对设计了代养和托管等合作方式，让贫困户当“老板”，联盟来“打工”，依靠手中的资源坐在家里也能赚钱。三是聚焦缺技术的现状，专家指导。落实《铜川市科技***专项行动实施方案》，为每一个肉羊养殖专业村派驻一个科技特派员；由联盟负责邀请专家，每个季度开展一次技术培训；每年组织一次参观交流学习，相互借鉴经验；每年组织开展一次肉羊产业发展论坛，集思广益，明确方向、目标和经营策略；聘请了西农和省上两名研究员，帮助制定了一整套完整的技术标准。四是聚焦怕风险的心理，联盟买单。通过调查，贫困农户发展养殖业最担心市场风险和疫病风险。针对市场风险的问题，联盟与农户签订最低保护价收购协议，让贫困农户感到，只要愿意养，即使跌价也不会赔本；针对疫病风险的问题，一方面由联盟技术员免费上门打疫苗，另一方面是由联盟联系保险公司并统一组织参保，发生疫病有理赔。五是聚焦不愿养的实际，跟着赚钱。对没有家庭养殖习惯，也不愿意从事养殖业的贫困户。联盟积极发挥作用，落实农业供给侧改革的要求，实施粮改饲示范，带动农户种植青贮玉米；对有果园的农户，推广三叶草、苜蓿草等固氮类牧草，改良土壤，获得复合收益；对相对贫瘠的土地，带动农户改粮食作物为黑麦草种植，大幅提高亩均收益。以牧草延长产业链，让农户参与联盟发展、分享增值收益。

　　在推动产业发展过程中，主推五套产业脱贫方式，“保姆式”带动贫困农户。一是推行农户自养方式。按照现在商洛市人均3300元的贫困户脱贫收入标准和联盟养殖的肉羊品种价格，如果平均一户4口人，需要养殖20只基础母羊（年出栏40只育肥羊），贫困户只需出1个劳力，年收入可达16000元。根据测算，建设达到产业脱贫规模的家庭牧场，农户只需投资1万元，建设羊舍等基础设施；由财政产业扶持资金补助4万元，用于品种引进。在合作过程中，由联盟先行入户调查、签合同，根据实际需求把关质量、引进良种，张榜公示后，在村委会的监督下逐户发放种羊，同步登记建档。对2个月断奶、毛重30-40斤以上的羔羊，以每只最低400元的保护价回收。目前，联盟已带动贫困农户自养3860只。二是推行联盟代养方式。对不具备养殖条件的贫困户，按照产业脱贫标准，在购买20只种羊后，可在与联盟签订合同后，直接交由联盟代养。联盟每年返还贫困户40只标准羔羊（2个月断奶、30-40斤），两年返还80只羔羊。在代养过程中，贫困户不用花一分钱，也不需要出劳力，贫困农户可收入32000元。目前，联盟已帮助贫困农户代养143户900只。三是推行职业托管方式。对发展到500只以上规模，因为没有精力，或没有能力的，联盟把贫困户“扶上马”，再“送一程”。由联盟派驻职业团队、自主经营，每年至少给养殖户10万元的利润。托管满一个周期（5年）后，弱羊和病羊淘汰及死亡的损失由联盟承担，羊舍等固定资产、原有数量的种羊全部返还养殖户。四是推行分段养殖方式。对文化水平较低、掌握技术困难的农户，由联盟负责技术要求最高阶段的哺乳幼羊养殖，2个月断奶后，连同母羊一同交给农户，联盟只收取成本，利润让给农户。采取分段养殖的方式，农户只需要再养殖1个月，就可以出栏屠宰。五是推行牧草带动方式。按照养殖20只基础母羊的标准，由联盟购买牧草种子，免费发放给贫困户，每户只需要种植2亩，就能满足自供自给；对不愿意从事养殖的贫困户，按照现在的贫困户脱贫标准和牧草价格，仍然由联盟免费提供种子，以“黑麦草+青贮玉米”一年两茬种植为例，种植12亩，年收入可达20000元左右，一年就可以脱贫；对不是贫困户的农户或经营主体，联盟以低于市场平均水平的价格提供牧草种子，签订收购合同，以最低保护价回收。目前，联盟已经带动商洛市农户种植牧草4500余亩，技术成熟，收割、运输、仓储等基础设施配套到位，成立了专门的牧草产业团队150人，2016年收储牧草2万吨。

　　在解除后顾之忧方面，建立五步风险防范机制，保障可持续稳定发展。贷款担保机制。联盟与银行（耀州新华村镇银行）签订了贷款协议，联盟出资50万元，设立了贷款担保资金池，有贷款需要的养殖户每户只需要出资1万元，就可以放大5倍获得贷款，资金使用年限为3年。技术支撑机制。落实商洛市与西北农林科技大学、杨凌示范区管委会签订的校地三方合作协议，争取到了省畜牧兽医有关单位和专家加入，建立了产、学、研实验示范基地。联盟建立专家大院，提供实验示范所需的一切便利条件；学校提供高端技术支撑，可以派学生到基地实习，由基地负责吃、住、行；争取中省单位在基地设立实验示范点。保险理赔机制。联盟与中国人寿财产保险公司签订了养殖保险创新试点合作协议，对2-6月龄的羔羊，保费48元、保额800元，对6月龄以上的成年羊，保费60元、保额1000元（如果是从2月龄参保的，只需再补交12元），保费全部先由联盟垫付，商品羊回收时扣除。采取这种办法，2016年在商洛市已经带动养殖户参保3500余只，理赔2万元，很受养殖户欢迎。经争取支持，计划从2017年起，将保费全额纳入财政补贴范围。质量保障机制。全面推行了品种、饲草及饲料配方、防疫、技术、档案、销售“六统一”，做到农户生产过程可控制，确保羊肉高品质；从7日龄起每只羊佩戴耳标，一标一号，建立终身电子档案，在屠宰环节将耳标对应转化为二维码，消费者通过扫描二维码，就知道所购买产品是羊的哪个部位、来自哪个养殖场（户）、生长期限有多长、饲养员是谁、吃的什么草，实行全程可追溯。联盟注册了程明牌商标，对出厂所有的羊肉全部参保，如果消费者所购买的产品出现质量问题，也有保险理赔损失。融合发展机制。充分发挥联盟对资源整合、协调发展的优势，初步探索出了“1+N”融合发展的经验，“1”就是围绕联盟这个核心，“N”在目前已经扩展到“养殖+加工+销售+消费者体验+互联网+产业整合”。

　　在持续发展方面，推广五项高效养殖技术，带动羊产业转型升级。推广弓棚养殖技术。该项技术稳定可靠、节约能源、保护环境、通风保温、冬暖夏凉，每平米造价140元，比普通养殖圈舍便宜50%。目前，已经建成9栋、3100平米。推广高床养殖技术。该项技术便于机械化排污设施操作，能够较好实现羊和粪污分离，使圈舍干净卫生，既节约人工成本，又减少疫病发生。目前，已建成9栋、2100平米。推广益生菌养殖技术。该项技术使饲草饲料利用率提高20%以上，肉料比提高25%左右，疫病减少60%以上，圈舍基本闻不到臭气。目前，已推广规模化肉羊养殖场10个。推广品种改良技术。联盟主推的优良品种湖羊，耐粗饲，宜设施养殖，产仔率和羔羊成活率高，生长速度快，出肉率高（可达到53-55%）。目前，已引进推广1.5万只。推广保健羊肉生产技术。充分结合商洛市中药养生文化和丰富的中药材资源，在饲料中添加一定的中草药及中药材辅料，生产的羊肉不腥、不腻、不膻，具有多重保健功效。目前，已示范养殖500只。（本报记者 姜兴民）

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