城中村环境卫生“小”问题易反弹——— 市四创办：落实长效管理机制 推进国卫巩固提升

　　今年是铜川市国卫巩固提升工作的关键之年，在全市“国家卫生城市”巩固提升动员大会召开后，全市上下凝心聚力、埋头苦干，迅速掀起国卫巩固提升工作热潮。治理城中村、集贸市场、“六小”门店的“脏、乱、差”问题是重点工作，本期我们一起来关注记者暗访城中村时的发现。

　　位于新区、耀州区交界处的王岩村，是典型的城中村。自创卫以来，村上打造了三大样板巷道、修补了污水渠、粉刷了主巷道墙面、绿化亮化了所有的巷道，通过一系列行动，村容村貌得到了明显的改观。

　　在王岩村租住的群众说:“村里的卫生搞得可以，保洁员天天打扫，来回在巷道里跑。”王岩村村民说：“通过几年来的整治，家门前基本没有三堆六乱了。大家也是怀着感激的心情，共同参与、共同治理，使大家都能享受这舒适的环境。”

　　记者了解到，今年4月份以来，新区正阳路街道办、王岩村联合市人防办、铜川银监分局、市文联三家包抓单位开展了4次环境卫生大整治，共同研究制定了《王岩村国卫巩固提升工作实施方案》。通过开展“周末卫生日”、文化墙更新、污水渠修补、清理“三堆六乱”等活动，全村国卫巩固提升工作正在如火如荼地进行中。但是对照《国家卫生城市标准》，记者发现王岩村仍存在路边时见小广告、门前乱堆乱放问题整顿不彻底、门店出店经营等问题。

　　记者从市四创办了解到，对于城中村、城乡结合部的专项整治是有具体细化标准的。比如要清除非法小广告，拆除乱搭乱建，基本消除乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。在国卫巩固提升的大背景下，“小”问题也应下大力气加强管理，防止蔓延。就如何更加精细化整治，让问题不要反弹，让村民居住环境更加优化，记者采访了王岩村村干部、新区正阳路街道办负责人，以及包抓牵头单位市人防办的工作人员，要求他们给出具体的解决方法。

　　王岩村党支部书记武双记告诉记者：“针对以上存在的问题，村上都有解决方案。针对三堆六乱，村上要派保洁员加强管理，教育村民不要随便乱堆乱放；对公路的管理和村上的交叉管理存在的扯皮问题，希望区上能给协调好，以便能共同把创卫工作做好；对小野广告，村上对保洁员实行定区域的监督管理、跟踪管理，通过各种措施巩固国卫提升工作。关于门店出店经营这块，给各门店都发了卫生三包区域，专人督导监督管理，进行检查。”

　　新区正阳路街道办事处党委副书记、主任胡凡说：“王岩村反映的这些问题，在我们其他的城中村也都存在，是一个共性问题。下一步我们正阳路街道办将动员群众针对问题开展整治，街道办主要领导带队坚持七天工作制，对辖区环境卫生进行不断监督检查，现场解决问题；对责任主体不清的问题，将协同上级部门解决。我办将再鼓干劲，再添措施，对照标准，自查自纠，确保在规定时限内，高标准完成工作任务，为市委市政府交上一份满意的答卷。”

　　为确保国卫巩固提升工作落到实处，铜川市建立了部门单位包抓责任制。作为王岩村包抓牵头单位，市人防办更是要明确责任，把工作落到实处。市人防办副调研员侯正标介绍说：“目前王岩村一个是资金的问题，主要是有些单位的审批程序问题，没有及时办下来。我们本周内解决这个问题，把资金落实到位。村上还存在一些乱搭乱建现象，下一步我们三家单位和王岩村一起，共同把国卫巩固提升工作做好做扎实，真正为城市建设做出贡献。”

　　在王岩村发现的问题虽小，但记者留意到在铜川市的其他城中村也存在这些现象，具有普遍性。如何让城中村环境卫生巩固形成长效机制？对此，记者采访了市四创办常务副主任李根鹏，他说：“能出现这样的问题，一是卫生意识薄弱。对垃圾影响健康、污染环境的严重性认识不足，村民长久以来养成的卫生习惯还没有完全改变，尤其是居住于城乡结合部众多的外来人口。二是主动参与环境卫生整治积极性不高。认为环境卫生是政府的事，与自己无关，不太配合保洁员工作，以致出现‘领导干部操心、群众不太关心\’的现象。三是监督管理缺乏。有些村委会的环境卫生长效管理机制只是流于形式，不具约束力，特别是对群众缺乏教育引导，对村民不良行为约束监管无力。”

　　李根鹏介绍说，要形成农村环境卫生管理的长效机制，一是正确宣传引导，增强环卫意识。引导村民提高环护意识，搞好日常宣传教育，充分调动群众积极性，把政府号召真正转化为广大农村的自觉行动。建立健全工作网络，推进城乡环境卫生的长效管理机制。二是重视网络建设，提高队伍素质。建立健全农村环境卫生的组织网络、管理网络，是确保农村环境长治久治的关键。要建立长效机制，就是要把农村环境卫生工作作为一项农村工作的重要任务，要高度重视保洁队伍建设，形成农村环境卫生管理网络和长效管理的有效机制。

　　作为市四创办主要负责人，如何才能更好地发挥协调、督查职能？如何更好地履行主体责任？李根鹏说，在发挥主体责任方面，一是抓领导，提高督查工作层次。领导重视是解决落实的第一推动力。我们坚持以问题为导向，以解决问题为目的，实现督查“一把手”抓落实，提高督查工作的实效性。二是抓重点，强化督查工作力度。确保全方位开展督查，不留死角，督重点、抓难点、出亮点。三是抓基础，完善督查工作机制。适应国卫工作新形势下对督查工作的要求，不断加强督查工作制度和队伍建设，健全督查工作网络，完善督查工作机制，提高督查人员素质。四是抓协调，形成督查工作合力。督查是一项涉及面广、时效性强的工作，必须调动各方面力量，形成督查合力，把“五不放过”四创工作督查原则落实在督查的始终。具体做法：一是落实主体责任，增强行动自觉。把全面从严治党作为政治责任，从自身做起，率先垂范，以上率下，推进责任落实。二是树立责任意识，增强责任担当。把责任植根于每个四创人员心中，以追赶超越迎复审为动力，层层夯实责任，增强责任担当，把思想和行动全面统一起来，力促责任有效落实。三是严格党纪党规，增强作风建设。通过建立、完善市四创办各类规章制度，切实把干部作风建设落实到国卫巩固提升工作中，建立起一支敢打硬仗、能打胜仗的四创队伍。（本报记者 李阳）

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