关于铜川市高校毕业生人事档案信息化建设工作的思考 2021年10月29日A06版文章字数：2071朗读：

朱军旭

高校毕业生人事档案信息化建设是提升高校毕业生就业服务水平的基础工程和重要抓手，是促进高校毕业生顺畅有序流动的重要保障。党的十八大以来，铜川市各人才公共服务机构积极推进高校毕业生人事档案信息化建设，档案管理日益简化优化，实现了由手工管理转向计算机辅助管理的根本性转变，取得了显著成效。但是长期以来，高校毕业生人事档案一直采用纸质载体进行保管，档案的整理、审核、借阅、传递和利用等也都是采用手工方式，工作量大、效率低下，并且容易造成材料的泄密、丢失及损坏。新形势下，建设互联互通统一的全国流动人员人事档案管理服务运行平台，建立规范完整的全国流动人员人事档案基础信息资源库，推动档案数字化进程，满足档案管理服务在信息管理、公共服务、宏观决策等方面的要求显得尤为重要。

一是要规范标准。保证高校毕业生人事档案信息化效能，必须从实际出发统一标准。要健全和完善档案公共服务经办流程和技术标准。梳理、细化各环节和步骤，推进办事材料目录化、标准化，实现档案公共服务同一事项、同一流程、同一标准、同一格式。要统一档案管理标准。档案整理标准、采集标准、统计标准、服务标准等是衡量工作效率高低的尺度，如果没有这些标准，档案数据库中的信息资源就无法建立，档案信息网络就无法畅通，资源共享也就难以实现，这就要求我们必须从管理标准的层面，保证从业人员对在库的纸质和数字档案及时进行同步更新，让完善以后的档案信息具有时效性、真实性、完整性。要强化档案数据资源与政务数据资源的关联分析和融合利用。建立与社会保障基础信息库、单位基础信息库等信息库的关联，实现与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等业务信息共享，推动与教育、公安、民政、卫生健康、工商等部门资源数据互认，运用大数据等新技术，打破档案信息孤岛，强化部门内外信息共享，推动协同联动，“让数据多跑路，群众少跑腿”，提升档案管理服务整体效能。

二是要严格安保。高校毕业生人事档案信息化建设涉及个人隐私，必须要加强保密性。要严格按照国家信息安全等级保护制度要求，加强档案信息化安全建设。首先，信息共享要严格设置访问权限，采用更严格的身份鉴别、访问控制、加密存储和传输、审核跟踪措施，务必防止信息泄漏，保证信息安全。其次，确保网络系统的安全，要定期对现有的管理系统进行升级和维护，提升安全软件防护能力，避免被外界电脑病毒或黑客入侵。再次，档案管理从业人员应签署保密协议，在他人进行档案资料调取和使用时，也同样需要签署保密协议。最后，对平时不用的密码、密钥或有关涉密载体应配备保险柜或密码文件柜存放，对涉密的各种介质载体标明密级标志，进行登记注册并由专人管理。携带涉密载体外出、维修和更换时，必须经单位领导批准，并采取有效措施确保载体的安全。

三是要常态审核。高校毕业生人事档案信息化管理，必须要突出多维度审核，使档案审核常态化。针对新增风险点、疑点难点问题开展“专项审”；针对重点岗位、重要环节，在日常审核的基础上开展“回头审”；着眼工作实际、具体任务等，适时开展“集中审”。突出重点内容审核，将档案审核嵌入高校毕业生就业服务工作全链条，严格落实“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”。聚焦“三龄二历一身份”，全面审核、严格审核；聚焦政治审查，对政审、奖惩、家庭成员信息及重大政治事件表现进行精细审核；聚焦历史遗留问题，挂图作战、跟踪管理，确保问题实现“销号清零”。

四是要便民高效。要实现高质量的档案自动编目和检索、自动记录与存储、自动检索、计算机辅助立卷、网上传递，以及文档一体化管理等，必须配备统一规范的管理硬件设备。在此基础上，要完善网络基础设施，加快实现业务专网覆盖高校毕业生人事档案管理服务机构、高速优质互联网传输支持档案线上经办服务的进程，为线上档案管理服务提供支撑和保障。同时，要加快推进线上服务应用，加强技术支持，积极探索“互联网+”模式，通过开通网上申请、后台审核、网上反馈或预约现场办理等措施，加快推进高校毕业生人事档案管理服务线下向线上延伸，加快推进电子证明、电子公文、电子签章等新技术相关应用，提高档案管理服务的科学化和便民化水平，才能保证档案管理从业人员工作的相对高效和稳定。

五是要建强队伍。先进的管理手段，要有优秀的专业人才。面对高校毕业生人事档案信息化管理工作新形势新要求，档案管理人员不仅需要具有档案管理专业知识，还需具备一定的信息网络技术。目前铜川市的从业人员没有接受系统性的培训，“你送我装，你来我查”的“守摊式闲人”的陈旧观念还依然存在，对于计算机信息技术的运用仅限于简单的信息录入和检索，专业能力不足，难以达到档案信息化管理的实际要求。这就需要我们建立健全科学合理的引进和培养机制，注重新引进人员专业背景的同时，对现有的非专业背景人员不断加强培训，拓宽知识面、更新知识结构，提高业务素质，锻造一支勇于改革创新、大胆探索新技术、认真细致敬业的管理人员队伍，不断适应高校毕业生人事档案管理日益复杂、逐步现代化的发展趋势，提升高校毕业生人事档案工作水平。（作者系市人才交流服务中心四级调研员）

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