铜川市持续优化营商环境提升投资企业的幸福感

本报讯（记者 程红兰）“自从公司落户到新区，市发改委等部门都给予了热情帮助，并且各种优惠政策也向我们倾斜，在这片沃土上发展我们幸福感满满！”近日，在忙碌的铜川果夫子食品有限公司车间里总经理张明东说。2020年5月份，京东自营干果商家“果夫子”将公司总部由新疆乌鲁木齐迁入铜川市。商机处处有，企业为何将项目落户铜川？近年来，铜川市秉承“营商环境就是生产力”理念，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要突破口和着力点，通过有力举措进一步提升投资企业的幸福感、获得感，助力重点项目落地生根。

创新财政支持项目建设方式。铜川市扎实推进“放管服”改革，积极营造“三有四化五最”营商环境，加大财政金融对招商引资和重点项目建设支持力度，出台《财政金融支持招商引资和项目建设十条措施》，聚焦重点产业培育，从建立招商优惠政策审慎承诺和刚性兑现制度、实行重大招商引资奖励制度、支持园区提升承载能力、支持传统产业转型升级和接续产业创新发展、加强政府性融资担保体系建设、引导撬动金融机构扩大信贷投放力度和创新信贷产品、发挥政府产业引导基金撬动作用等10个方面，全方位多方式支持项目建设，推动形成产业集聚效应。

优化投资项目审批流程。在项目审批效能上精准发力，创新推出《铜川市优化营商环境推行企业投资项目承诺制改革试点实施方案（试行）》，探索了以“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目管理模式，大幅压缩审批事项时间。对社会关注的工程领域36项审批事项推行标准化审批，出台《铜川市并联审批管理办法》，推行“一窗受理、并联审批、线上办理、限时办结”，国有和社会投资项目全流程审批时间由原来的200多天压缩至目前的90天和70天。

为投资企业提供全方位服务。以投资企业需求为导向，当好服务投资企业的“服务生”，提供“保姆式”服务，构建亲清和谐的营商环境。实施市级领导包抓、行业部门包联、驻工地专员包服“三位一体”和“周调度、月通报、季观摩、年考评”等措施推动项目建设，发挥铜川市重点项目智慧管理云平台、稳投资专班作用，常态化梳理省、市、县三级重点项目难点、堵点问题，建立台账、逐项对接、及时交办，一批影响土地报批、信贷融资等关键问题得到有效解决。在项目建设的有力支撑下，2020年全社会固定资产投资增长5.2%，位居全省第二位。

扎实开展“双包一解”活动。在县处级领导干部中开展“包企业、包项目、解难题”活动，对全市各区县重点项目、企业定点联系、定期走访，了解企业发展现状，征求企业意见建议，对企业反映的问题登记编号和跟踪问效。2020年全市各区县累计深入项目、企业320余次，先后解决土地规划、用电增容、审批事项、产品销售、项目建设问题190个。同时，运用债转股设立帮扶专项资金，累计帮扶融资困难企业81户（次），累计投入帮扶资金2.15亿元，协调银行贷款2.87亿元。严格落实减税降费各项政策，全年降低企业运行成本4亿元。

持续提升金融服务实体经济能力。为更好地为中小微企业及项目建设提供金融支持，不断创新业务模式，以“国资引导，民营资本积极参与”的混改思路，充分调动民营资本积极性，设立了11家专业金融工具公司，5家供应链公司，形成“金融工具全、业务覆盖广、风控措施强”的地方金融供应链闭环体系。通过体系内各类金融工具创新组合使用，为不同企业、不同项目在不同发展阶段搭建供给有效、风险可控的资金融通渠道。2020年，已累计为1600户（次）小微企业、项目和个人提供各类金融支持逾15亿元。“在铜川市各部门高效、优质、贴心的服务下，让公司仅用了40天即获得450万元融资，一举打破了招商引资企业落地当年融资难的历史局面，有效降低了企业的数字化转型成本。”“果夫子”总经理张明东深有感触地说。

“梧桐树”枝繁叶茂，投资者纷至沓来。优质的营商环境、畅通的政策服务，吸引了一大批企业、项目落户铜川，促进了铜川市经济社会高质量全面转型发展。未来，铜川市将继续创造优质营商环境，为落户企业做好各项服务，吸引更多企业携“朋”带“友”来铜发展。

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