铜川市建成四级综治中心运行体系

本报讯（记者 张创）近年来，铜川市把综治中心建设作为加强创新社会治理、深化平安建设、维护社会稳定的重要载体和平台，建成覆盖市、区县、乡镇街道和社区村四级综治中心，有效促进了依法治理、源头治理、系统治理、综合治理的深度融合，社会治理效能显著提高。

强化资源整合，搭建全新平台，系统治理形成优势。截止2019年底，全市累计投资1.13亿元，1个市级、5个区县、38个镇办、359个村、73个社区，共计476个各级综治中心全部建成并挂牌试运行。市、区县两级中心按照“两厅三部”架构布局，设有群众来访接待、公共法律服务窗口和访调对接、访诉对接、涉法涉诉和“三调联动”多元化解室；乡镇街道和社区村中心分别按照“一办一厅一平台”“四室一窗口”模式建设。在综治中心架构上实现了信息化应用和网格化管理深度融合，公共法律服务和解决社会治理突出问题紧密衔接。市、区县两级中心整合了与社会治理关联度较高的平安办、信访局、扫黑办、法学会等行业部门和社会组织入驻办公，合成作战，有效整合了社会治理资源。

强化科技支撑，建设智慧中枢，疫情防控体现价值。在融合综治信息系统、综治视联网系统和“雪亮工程”视频监控系统基础上，开发建设纵贯四级综治中心和网格员、横向联通几十个市级成员单位的智慧治理信息化中枢，着力打造社会治理动态感知体系。建成了全市综治信息数据库，为实战应用和共享打好基础。开发了平安指数、信息流转、事件处置等16个应用子系统。建设了综治维稳信息化指挥调度中心，依托信息系统，实现了可视扁平化指挥调度。开通统一的综治中心服务热线和“铜川综治”微信公众号，公众可通过微信公众号和热线电话反映社会治理、公共安全、信访维稳等方面的问题和诉求，通过综治信息化系统进行推送交办和反馈，提高了社会化服务效能。为网格员全部配备了信息采集手持终端，及时采集、传输和上报信息数据，确保了基础数据的真实性和综治维稳信息的及时准确。

强化多元共治，弘扬法治精神，化解矛盾凸显成效。紧紧围绕维护社会稳定和社会治理突出问题，搭建人民群众来访接待、公共法律服务于一体的多元共治新载体，突出法治保障功能，深入推进依法治理。人民群众来访接待大厅开设了9个服务窗口，集中信访维稳问题相对较多的行业部门，实行接待服务群众、受理各类投诉一厅式办公、一条龙办理。公共法律服务大厅整合法律援助、律协会员、法学会员等优质公共法律资源和人民调解组织入驻，全力配合做好信访突出问题化解工作。在市、区县综治中心设立多元化解工作部，开设访诉对接室、涉法涉诉访工作室、心理咨询室等，实行全流程闭环工作法，协调入驻机构和关联部门开展“三调联动”和多元化解，将信访等社会治理突出问题引入法治轨道。针对重大节庆活动维稳工作需要，适时组织开展各级和相关部门、网格员队伍联动式拉网排查，及时会商研判，及早预测预警预防。各级综治中心认真履职，积极主动作为，按照月、季度、半年、全年定期开展综合分析研判，适时提出预警预防的意见建议。针对重大紧急事态或突出问题，由市委平安办协调组织各方力量资源及时处置和化解，最大限度提升了社会治理的效果。2019年，全市社会治安满意率达到94.96%，实现“七连升”，综治和平安建设综合考评全省第三，平安指数全省排名第二，信访工作考核位居全省第一。今年前三季度，共排查化解各类矛盾纠纷581件，化解成功率达98.3%，化解率同比提升了20%，通过“三调联动”方式化解突出信访问题39件，全市信访总量同比下降7.9%，批次下降16.5%，充分展现了各级综治中心体系化建设和实体化运行成效。

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