新区：以城镇化建设助推高质量发展 —推进新型城镇化建设系列报道之三

本报记者 段海洲

近年来，新区坚持以提升城市品质、加快城市化建设为目标，聚焦稳增长、惠民生、谋发展，始终贯彻落实新发展理念，围绕全市五大区域中心建设要求和城镇化发展目标，从提升项目保障能力入手，加快推进棚改、道路等民生工程、基础设施建设，努力开创新区城镇化发展新局面。成功申报棚改项目18个，计划总投资55亿元，累计完成拆迁补偿2亿余元；规划建设城市道路238.44公里，建成103公里，完成规划里程的43.2%。

抓人居环境保障 提高城镇化水平

新区坚持把棚改项目作为加快城市化发展的突破口，截至目前，五个棚改项目累计签定协议5206套，完成支付310套，拆除265套，腾出净地200亩。通过招商引资，与陕西升科集团签订了高家村棚改投资协议，丁沟儒柳项目完成土地挂牌交易，石仁项目正在做地勘。一是坚持用棚改项目速度带动城镇化发展进度。严格落实《关于推进新区棚改项目的通知》要求，持续发挥棚改项目专班作用，坚持一个项目一套方案，明确协议签订、手续办理和项目开工验收要求，倒逼时限、挂图作战，确保项目每天有进度、每周破难题、每月有成果，助力城镇化发展。二是统筹人居环境改善和城镇化发展步伐。坚持把总投资20亿元的高家村棚改作为改善城市对外形象的重点项目，力争2021年前完成整村拆除，扮靓城市“南大门”；以石仁立交、西延高铁铜川段等重大项目用地保障为突破口，扎实推进石仁村、丁沟儒柳村棚改项目建设；以铜川市新区低洼生态修复治理项目建设为契机，积极对接西安天和防务公司，统筹推进袁家村、文家村和郭家村棚改项目，不断完善城乡结合部枢纽功能。加快实施铁诺老旧小区改造项目，累计完成投资6300万余元，正在积极对接申报阳光小区、朝阳小区等老旧小区改造项目。三是主动破解资金难题，用实干推动棚改项目。认真研究棚改融资政策，加强与合作银行沟通协调，积极争取棚改项目贷款资金，对接落实袁家村、文家村两个棚改项目18亿元的企业债，抓好石仁、丁沟儒柳项目专项债使用。加快审批手续办理进度，加快协调电力、通讯等线路、设施的移除迁改，加大宣传协调力度，争取被拆迁群众配合支持，保障项目顺利实施。

抓关键要素保障 加快城镇化建设

新区始终把征地拆迁作为带动城镇化发展的第一抓手，不断落实领导主抓的第一责任，今年以来完成征地950亩，供应国有建设用地19宗1519亩，取回土地批件8个1279亩，有力保障了北外教育小镇、中骏?世界城、中传集团IDC数据中心（一期）等一批重大项目用地，为加快城镇化发展奠定了良好基础。下一步，新区将继续围绕征地拆迁、环境保障等服务要素，全力以赴保障城镇化建设。一是扎实做好征地拆迁，为项目落地保驾护航。二是加强工作主动性。把巡查土地违法行为作为日常重点工作，每周开展不少于两次的全面排查，始终保持整治违法占地和私搭乱建的高压态势。主动进村入户做好群众思想引导、补偿与安置等工作，一支队伍、一把尺子，依法拆迁、高效拆迁，努力把信访矛盾化解在源头。加快办理道路等基础设施项目土地手续，实行前置预判问题机制，提早规避棚改项目在后续具体申办中可能出现问题，有效缩短项目开发建设中不必要的等待。三是统筹做好医疗等公共服务设施规划建设，扎实做好农村转移人口落户、就业、居住等生活保障，提高农村转移人口融入城市的能力，激活市场消费活力；加快实施乡村振兴战略，优化人口和经济活动的城乡区域布局，实现城乡双轮驱动、良性互动。

抓基础设施保障 提升城市品质

新区坚持把城市道路建设作为推进城市化发展的重要抓手，华夏南道、华原西道等城市主干道相继建成，长兴北路、长丰南路、光明北路、开元路等断头路陆续联通，航天大道、航天测控网铜川中心站南规划路等产业项目配套道路顺利通车。下一步，新区将继续坚持大交通理念，按照“打通环线、消灭断头路”的思路，强化城市道路环境保障，全面提升城市功能品质。一是打通城市“大动脉”，助力城镇化高质量发展。全力做好玉皇阁二桥等项目环境保障工作，构建快速通达对外连接的立体交通运输网络；全力保障城市环线和主干道建设，力争“十四五”期间西北环线、西南环线和东北环线建成通车，华夏北道全线贯通。二是畅通城市“微循环”，为加快城镇化发展赋能。紧盯产业集群发展和区域中心建设，加快实施航天大道二期、香山路、经四路等，加快建设中骏集团、碧桂园、绿地等招商项目配套道路，建设提升城市经济实力快车道。不断完善城市功能，力争年内开工建设长兴路南段、鸿基西路、长宁南路等“断头路”，解决城市内涝问题。三是破解资金难题，逐步解决城市建设负债和后劲不足问题。

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