“四个一体化”开拓山区清洁取暖煤炉模式 冬季清洁取暖城市试点经验

财政部陕西监管局在日前开展的“北方地区冬季清洁取暖试点资金”绩效评价中发现，铜川市通过“四个一体化”模式在渭北山区农村推广洁净煤+环保炉具的取暖改造技术路线，在做好散煤治理工作的同时，有效解决了洁净煤在山区推广过程中遇到的难题。

一是技术、创新一体化。陕西中环机械有限责任公司（铜川本地生产企业）在引进德国洁净型煤和环保炉具技术基础上，结合国内的民用炉具技术标椎、当地群众取暖习惯、取暖成本、取暖效果等因素，合并洁净煤研发和环保炉具研发团队，以污染排放和燃烧效率为导向，研发出污染排放低、安全性高的“洁净煤/炉”一体化组合系列产品，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳排放浓度分别比“散煤+传统炉具”降低97%、95%、76%和96%，解决了散煤污染大问题。

二是生产、责任一体化。在科技创新基础上，由铜川当地企业集成生产洁净煤和环保炉具，不但充分发挥清洁燃料与炉具的联合环保潜力，还消除了因取暖效果不理想导致的煤/炉质量责任归结问题。

三是配送、服务一体化。生产企业与本地流通企业联合，建立覆盖渭北山区10个乡镇的“洁净煤/炉”一体化产品配送服务网络，解决了农村留守人员多，不方便购买的问题。

四是补贴、使用一体化。铜川制定一体化的补贴政策，给洁净煤用户免费配发环保炉具，并对洁净煤给予每吨750元补贴，使洁净煤成本与散煤成本持平，解决了清洁煤成本高问题。2019-2020采暖季，铜川市北部山区新增4千多户“洁净煤/炉”一体化产品用户，为铜川市2019年秋冬季空气质量取得关中地区第1位做出一定贡献。

铜川的“洁净煤/炉”后续还面临着缺乏国标的产品质量和排放标准问题，补贴政策到期后居民对价格的承担能力问题以及煤改煤是否可以享受中央专项资金补贴问题等，陕西监管局将继续关注其实施效果，为北方冬季清洁取暖探索研究更多的试点经验。

（原载《中国财经报》2020年6月9日第6版）

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