基层是城市治理的基石

辛成

基层是社会的细胞，是治理的前沿阵地。党的十九届四中全会提出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。

基础不牢，地动山摇。基层既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。因此，加强和创新社会治理，其主体在基层，任务在基层，很多基础性工作也在基层。尽可能把资源、服务、管理放到基层，使之有职有权有物，才能更好地为群众提供精准有效的服务和管理。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。

这几年，随着河道治理、违建整治、垃圾分类等民生工作稳步推进，铜川基层社会治理的活力极大释放，经验竞相涌现。通过完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，“人人尽责、人人尽力”的氛围日益浓厚，共建共治共享的理念深入人心。从城市到农村，从社区到社会，政府治理、社会调节、居民自治良性互动……

推进基层治理，在于提升效能。基层的事情纷繁复杂，一个地方有一个地方的特点，一个社区有一个社区的情况。让治理成效立得住、叫得响，就得像绣花一样，在精细化、精准化上持续用力。一年来，为解决好违法建设、环境卫生、社会治安等突出问题，铜川印台区推行网格化管理和服务，为社区划分网格，把责任落到人头。随着资源向网格集中，服务在网格落地，很多困扰群众许久的难题，在家门口就得到了解决。琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道，切实让群众体会到办事的高效便捷。

推进基层治理，在于汇聚合力。社会治理从不是单方面行动，而是所有相关主体有效整合、形成合力的过程。只有不断完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，才能把每一个人的主动性、积极性充分调动。如今，在铜川的基层社区，“民主商议、一事一议”“共治议事”“分层议事”等各具特色的议事模式竞相涌现。来铜川人员与户籍居民在这里相互交流、通力合作，破解了一个个治理难题，办成了一件件民生实事。基层治理的同心圆越画越大，使人们的获得感、幸福感、安全感更有保障。

基层治，则天下安。基层工作越扎实，治理效果就越明显。对于铜川而言，基层治理关乎发展质量，关乎群众幸福，也是实现老城市新活力的内在要求。铜川要进一步更新治理理念，改进治理方式，创新服务手段，丰富服务载体，以有力举措、科学引导，在构建基层治理新格局上展现更大作为。

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