印台区生态环境保护现状分析与思考

苗源

印台区位于陕西省中部，地处陕北黄土高原低中山区南缘和关中平原北界，全境属暖温带大陆性半湿润季风气候，四季分明，光热充足，植被良好，森林覆盖完好，区位优势明显，矿产资源较为丰富，煤炭、水泥、石灰岩、陶瓷黏土等工业原料储量大、品质高，素有“煤城瓷都”之美誉。

一、现状分析及成效

生态文明思想深入人心，环境保护责任牢固树立。近年来，印台区高度重视环境保护工作，积极践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，扎实开展蓝天保卫战。

发展与保护协同推进，治理措施更加精准有效。印台区始终将生态文明建设摆在首位，坚持完善生态文明制度体系，依靠科技创新，发展环保产业，强化政府责任，鼓励公众参与，建立环保长效机制，持续推进铁腕治霾、水环境治理、生态修复、农村环境综合整治，形成了导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，为推动生态环境根本好转、建设美丽印台提供切实有力的制度保障。

严守生态红线，坚持绿色发展之路，不断放大综合防治成效。积极践行“绿色发展”理念，紧密围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项重点工作，精准发力，扎实推进。近年来，共完成燃煤锅炉查改315台，燃气锅炉低氮改造46台，淘汰老旧车3000余辆，整改落实扬尘污染问题300余项，秸秆还田60.7万亩，造林绿化77691亩，清理取缔“散乱污”企业20家，立案处罚违法企业118起，罚款333.8万元，区域环境质量得到持续改善，实现了经济建设与环境保护相互促进。

二、问题与不足

随着工业化进程不断增速，资源的高强度开发，环境污染和生态破坏的历史积累，印台区环境资源承载力和治污控污能力方面将面临巨大挑战，经济结构调整和环境保护面临巨大压力。一是发展与环保的关系亟待理顺。印台区煤矿较多，煤炭企业长期以来的粗放式发展，形成大面积沉陷区、滑塌区和废弃矿山，对区域生态环境造成严重破坏。近年来，合铜高速与武家塬太阳能光伏等重点项目大面积施工，仅合铜高速印台段土方作业累计就达500余万方，且施工现场均在印台区空气自动监测站2公里范围以内，对空气环境质量造成了严重影响。因此，加强区域联防联控、日常监管和执法力度刻不容缓。二是产业结构调整任务艰巨。印台区作为资源枯竭型城市，传统产业比重大，仅煤炭、石灰岩、陶瓷黏土等工业原料产值约占全区规模以上企业产值的70%。随着“十一五”以来治污减排任务的全面实现，重点行业减排空间日益缩小，未来减排将重点依托结构减排。因此，产业结构调整任务显得尤为迫切与艰巨。三是环保监管水平有待提高。虽持续加大企业环保违法行为的打击力度，依法取缔了一批非法煤场、白灰窑、石渣厂等违建企业，但由于长效监管机制不够完善，部门联合监管、区域联防联控协作合力不强，基层监管力量薄弱、环境监管机构不完善等问题，导致全区环境质量改善、饮用水安全保障、区域环境问题防治任重道远。

三、对策措施

“十三五”期间及以后，印台环保工作要紧盯改善环境质量、保障环境安全两个总体目标，强化责任落实，创新举措，推动循环发展。

持续加大水环境保护工作力度。严控各类保护区内土地利用、植被破坏等开发活动，严禁使用高毒、高残留农药，限制化肥使用。建立健全饮用水源安全预警制度，加大监管力度，不断提升污水处理能力。严格限制高污染型工业项目建设，切实加强对污染排放单位的审核和监管。

扎实推进垃圾回收分类管理。建立健全垃圾分类回收处理体系，建立生产者责任延伸制度，加强危险废物产生企业监管力度，开展定期督察、暗访检查，进行处理能力综合评估。积极开展农村生活垃圾集中收集处理，强化垃圾处置设施监管，监督其规范运行。

调整产业结构招引优质企业。大力开展工业企业污染防治，淘汰关停污染严重落后产能企业，对现有不符合国家产业政策的小微型严重污染企业采取有效措施，坚决予以取缔关闭。对符合国家产业政策和环保要求、符合发展循环经济发展要求、市场前景可观的企业，加大政策扶持力度，鼓励其做大做强，并选择重点企业开展循环经济示范试点，催生一批循环经济项目，引导企业对各类废物进行循环利用。（作者系印台区政府副区长）

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