本期关注 新就业模式催变工会服务

陕西省总工会5月22日在铜川市职工文化中心广场举行“八大群体”集中入会暨铜川农民工入会全覆盖推进会。本报通讯员鲜康摄

本报记者郭军

核心提示

■ 伴随共享经济、数字经济等新业态的蓬勃兴起，货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员“八大群体”职工数量激增。

■ 因流动性大、组织性弱、劳动强度大、工作时间不规律等，“八大群体”很难享受到正规配套的服务保障。

■为顺应新产业、新业态蓬勃发展，陕西积极扩大工会组织覆盖面，力争到2020年农民工入会率达60%。

高速公路上，货车司机走南闯北；大街小巷里，快递小哥丈量城市；楼宇小区内，物业保安尽忠职守……伴随经济发展，陕西省职工队伍发生了深刻变化，农民工作为职工队伍的重要成员已经壮大到750多万人，主要集中在制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务业，而货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员“八大群体”，正是农民工集中的领域。

“八大群体”一直存在流动性大、组织性弱、权益维护困难等问题，针对这一现象，去年，省总工会制定了《陕西省总工会推进货车司机等群体入会工作的试点方案》，在组织“八大群体”入会方式和工会组建形式上积极探索、大胆实践，提出力争到2020年农民工入会率达到60%，力促“八大群体”到工会找“娘家人”。

“八大群体”

一个都不能少

5月22日，省总工会在铜川举行“八大群体”入会启动仪式，货车司机等“八大群体”1000余人集中登记后拿到工会会员证，并领取劳保用品和《咱们为什么要入会》书籍。

5月24日，在铜川市妇联巾帼家政有限公司，51岁的高俊娥正在接受月嫂培训。她告诉记者，这几年月嫂的收入水涨船高，但人员队伍并不稳定，主要原因就是要与不同客户打交道，容易出现权益受损问题。“以前受了委屈，只能流眼泪，要么干脆辞职。”高俊娥说。

“推动‘八大群体’入会，就是要最大限度地把农民工组织到工会中来，让工会为他们服好务。”省总工会基层工作部部长冯建秦说。

铜川市妇联巾帼家政有限公司工会成立于2013年。工会成立后，首先调研、掌握家政服务员与客户之间容易产生的矛盾。工会工作人员告诉记者：“有些矛盾是家政服务员自身的问题。我们通过培训，提高家政服务员个人修养、服务技能和沟通能力等，并且要求他们具备文明礼貌、保守客户隐私、诚实守信等职业道德。”

对一些确实由客户引起的矛盾，该公司工会及时维权，同时依托铜川市总工会，发挥协同专业律师的作用，化解家政服务人员和客户之间的矛盾。该公司工会的做法受到上级工会的充分肯定，2019年被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”称号。

主动服务

增强入会获得感

工会组织不仅要建起来，还要转起来，活起来。要让职工真正感受到工会“大家庭”的温暖，服务是重点。

秉持“先服务后入会”“先活动覆盖再组织覆盖”的理念，2016年，西安市总工会与西安邮储银行联手，推出西安工会服务卡，持卡会员可享受市、区两级工会组织提供的政策咨询、职业介绍、法律援助、心理咨询服务；免费获得交通意外险一份；享受吃、住、行、医、游、购、娱等各方面特惠增值服务等。

2018年，西安市总工会为未建会的渣土车企业上门送清凉，慰问渣土车司机，为建会工作做好铺垫；为5家物流、快递企业货车司机（快递员）送出免费体检500份，派专业人员上门义诊并实施体检；组织1000名货车司机（快递员）进行安全技能知识答题和问卷调查，并宣传入会的好处。

制度保障基层工会“有钱办事”。省总工会制定下发了相应的经费管理办法，并对“八大群体”新建立的区级行业工会给予经费补贴，从经费上给予保障，让行业工会“有钱办事”“有地方办事”，消除他们的后顾之忧。

“最大限度地组织货车司机等‘八大群体’加入工会，有利于工会更充分、更有效地为农民工维权、服务，解决他们工作、生活中遇到的难题。”6月10日，省总工会常务副主席张仲茜对记者说，“我们通过搭建多元平台，不断探索最佳建会、入会路径和方式，有效提升员工入会率、扩大工会覆盖面，让‘八大群体’真正感受到组织的温暖和关怀。”

齐抓共管

不断扩大工会覆盖面

不过，省总工会在调研中发现，组织“八大群体”入会，仍存在诸多难点。例如企业更迭速度快。当前，新技术新业态的发展，让企业的新型组织形式不断更新，创客空间、创客小镇、网约平台公司等呈现出变化快、生命周期短的特点，这意味着工会的组建与撤销频率加快。

互联网、人工智能等技术悄然改变着传统的就业方式，职工对于用人单位的依附性下降，流动率也越来越高。据“饿了么”平台检测，网络送餐员每月流失率在到30%左右，能够做满半年的职工不足10%。在这种情况下，传统的入会方式以及会员会籍管理形式已经不能适应，工会亟待推出全新的入会以及会员管理模式。

“八大群体”入会难题，并没有动摇工会为这部分职工服务的决心。在吸纳他们加入工会“大家庭”的过程中，省总工会充分调动各方资源，探索组织多种入会形式，形成了各具特色的建会入会模式。

多形式建会。在用工单位普遍建立托管工会；在建筑企业和建设工地建立项目工会；在街道（乡镇）、园区建立工会联合会；在小微企业建立联合工会，最大限度地扩大工会组织的覆盖面。

集中入会。针对物流、快递、渣土车等行业就业人员流动性大、分散性强的特点，省、市、县（区）总工会集中人力物力，在某一时间节点组织“八大群体”的代表集中登记并加入工会组织，带动和影响更多的人员入会。2018年，西安市总工会先后在西安国际港务区京东西北广汇分拣中心、西安贝斯特物流中心举行货车司机等“八大群体”入会推进会等。

就近入会。对未建立劳动关系、灵活从业的“八大群体”，以街道（乡镇）工会为大依托，以社区（村）联合工会为小依托，就近组织其入会。例如依托大型企业工会将聘用的保安、保洁和园艺工等纳入工会组织；对灵活从业家政服务员，通过建立劳务关系的形式，就近组织到相关企业工会；对没有建立劳动关系的货车司机等，通过相关挂靠业务做媒介，自行选择相关单位灵活入会。

网上入会。通过“互联网+”入会模式就近实名加入工会，让职工手指“点点”即可快捷入会。

据统计，今年第一季度，全省工会组织发展货车司机等“八大群体”会员43536人。

记者了解到，今年各级工会继续加强与人社、交通、公安、邮政以及货运、物流、快递、家政等行业联系，在全省形成社会配合、工会动作、职工参与的齐抓共管工作格局，进一步营造良好社会氛围，不断扩大工会组织的覆盖面。

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