新时代铜川市发展煤矿工业遗址旅游的思考

铜川因煤设市，煤炭资源的开采造就了铜川曾经的辉煌。近年来，随着煤炭的高强度开采及国家供给侧结构性改革的深入推进，铜川市绝大多数煤矿关停，大量工人下岗失业，可持续发展的动力和后劲不足。然而，人们对古老的厂矿和特定历史岁月的记忆却没有消逝。近年来，铜川市煤矿工业遗址旅游实现了从“干工业”到“看工业”，从“工业生产”到“工业旅游”的转变，实现了社会效益和经济效益的“双丰收”。

一、铜川市发展煤矿工业遗址旅游的探索

铜川市煤矿工业遗址位于印台区王石凹煤矿工业遗址公园，1961年11月20日，王石凹煤矿建成移交生产，年设计能力120万吨，是铜川矿区煤炭生产的大型骨干矿井之一，也是当时我国西北地区第一座最大的机械化竖井。矿井现存的炮采、高档普采、综采设备等一系列工业遗产，具有煤炭行业的典型性和稀有性。2015年王石凹煤矿正式关闭，为保留历史遗存，2014年12月，通过深入调研考察，王石凹煤矿初步提出打造“工业遗址公园”，并申报省级文物保护单位。2017年12月11日，王石凹煤矿工业遗址公园入选第一批“陕西省文化遗址公园”名单。2018年11月，工业和信息化部将王石凹煤矿工业遗址公园列入第二批国家工业遗产拟认定名单并进行公示。王石凹矿工业遗址公园项目总规划占地面积32.1万㎡，一期预投资3.4亿元，初步计划建设期限为2年。项目建成后，预计年容量可达153.3万人次，实现年收入8855.95万元，将是西北地区第一座集工业旅游、生态旅游等多功能于一体的新型复合工业型遗址公园。

王石凹煤矿工业遗址旅游发展能取得初步的成效主要得益于：一是重视对煤矿工业遗址的全面保护。铜川市对王石凹煤矿境内列宁格勒设计院设计的矿用提升绞车、专家楼、传统的民居、苏式建筑等都进行了全面的保护。二是长远规划，明确煤矿工业遗址旅游定位。王石凹矿工业遗址公园项目以煤炭工业为特色，以煤矿探秘娱乐、怀旧教育体验为主要功能，该项目拟打造工业旅游、文化旅游、休闲度假等为一体的全国知名4A级综合性旅游景区，计划打造“400米井下探秘”“培训休闲教育”等系列旅游产品，填补了陕西工业旅游产品的空白。三是加大投入，持续不断加强道路、绿化、住宿、医疗等基础设施建设，煤矿工业遗址焕发新生机。四是加强宣传，深度挖掘矿工精神。建立了王石凹煤炭工业博物馆，全面展现煤炭挖掘过程。

二、铜川市发展煤矿工业遗址旅游面临的困境煤矿工业遗址旅游是一种具有观光、休闲、娱乐、科教等多功能的综合性旅游活动，能够满足旅游者“求知、求新、求异”的高层次旅游需求，但由于体制机制等各种因素的制约，目前铜川市煤矿工业遗址旅游的开发还面临着不同程度的困境，主要表现在：

（一）认识不足，对煤矿工业遗址保护不重视。随着铜川城市工业结构的调整和城市化进程的加快，大量煤矿企业已经或正在面临搬迁和毁灭，缺乏相关保护政策及维修资金，众多有价值的煤矿工业遗产将成为建设更新的牺牲品。

（二）缺乏规划，对煤矿工业遗址定位不明晰。在煤矿工业遗址保护与利用的定位方面，存在的典型问题是趋利重商，作为文化传承载体的基本功能则被边缘化。由于缺乏完整合理、切合实际的定位，又过于注重商业利益，导致对既定保护范围和开发目标任意调整，埋下了后期各种社会、环境等问题。

（三）投入不足，基础设施建设滞后。铜川矿区长期受“先生产、后生活”思想影响，基础设施建设长期滞后，煤矿工业遗产旅游产业的开发一直聚焦在旅游产品、旅游资源、旅游市场上，很少投入旅游基础设施与服务设施的建设，交通、住宿、停车等服务难以满足旅客需求，旅游设施需求增长与供给不足的矛盾日益突出。

（四）宣传不足，对矿工精神深度挖掘不够。铜川市在长期的煤矿开采、建设过程中，涌现出众多的英雄人物和先进典型，当前对英雄人物和先进典型宣传推介还不够，对城市文化的底蕴和气质挖掘还不够，信息化的宣传方式如微博公众账号、微信公众平台等运用的也较少。

三、新时代铜川市发展煤矿工业遗址旅游的思考

对煤矿工业遗址的再利用，妥善保护是前提，合理开发是趋势，挖掘文化内涵与活化历史价值则是核心。

（一）“无伤痕开发”，保存好煤矿工业遗址的历史风貌。需要开展铜川煤矿工业遗址旅游资源普查，建立煤矿工业遗址旅游资源数据库，研究制定发展计划。在保留煤矿工业遗址原有的风貌和用途基础上改造开发，形成“无伤痕开发”模式，留存历史记忆。加大对具有历史文化价值的老厂区、老厂房等工业遗址的保护力度，在经过文化、旅游、环保等领域专家考察论证后，保留一批具有历史、社会等价值内涵、适宜发展工业旅游的煤矿企业。

（二）规划引领，明确煤矿工业遗址旅游的文化定位。当前必须下大力气深入挖掘煤矿历史文化和矿工精神，要对煤矿工业遗产资源统筹规划，合理选址。将王石凹煤矿工业遗址和鸭口记忆文化遗址公园结合起来，王石凹主打厂矿设施和苏联式专家楼、职工宿舍等建筑，鸭口主打路遥纪念馆和矿工精神，可以将矿工的文娱活动如大亚湾锣鼓队在旅游中进行表演，还可以编排放映煤矿历史文化的话剧进行表演，将重要节点的珍贵照片和视频资料在影院为游客播放。

（三）加快基础设施建设，弥补煤矿遗址旅游发展短板。推进旅游基础设施建设，优化旅游交通便捷服务，健全交通服务设施的旅游功能。引导周边居民通过多种形式融入煤矿工业遗产旅游产业发展，将大量空置的职工宿舍和居民楼改造成民宿或统一装修运营。以智慧旅游为重点，完善旅游资讯服务，建立网站、网页或微信平台，为游客提供手机导游、导航、导购服务。重点加快道路、宾馆、停车场及相关旅游配套设施建设，在开发建设中融入绿色理念，不断丰富旅游体验内容。

（四）全方位宣传，全面提升煤矿工业遗址旅游影响力。加大煤矿工业遗址旅游推广力度，整合煤矿工业遗址旅游资源、产品和线路，可以将东区的王石凹、鸭口、徐家沟、东坡矿连接起来，开展联合建设。煤矿遗址旅游点应设有专门的煤矿遗址旅游经营管理机构，设立专业旅游市场接待团队和从业人员，以满足接待要求。在铜川煤业网站开辟煤矿工业遗址旅游专区，加强与旅行社的合作，拓宽运营渠道。通过创建和完善官方旅游网站，定期在网站上更新煤矿工业遗址旅游的最新发展动态，扩大信息发布量。借助微博公众账号、微信公众平台等新媒体，增加公众对煤矿工业遗址旅游的关注度，提升煤炭工业遗址的旅游影响力。

(作者 刘锋 系中共铜川市委党校法学讲师）

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