铜川市发展改革委统筹推进产业集群突破发展

本报讯（通讯员 张兵）近年来，市发展改革委员会认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，系统规划理思路，持续用力抓项目，培育集群兴产业，使全市产业新型化、集群化、规模化态势加速形成。在产业集群培育推进工作中，市发展改革委员会荣获全市数字经济产业集群培育工作先进单位、招商引资工作先进单位、项目建设工作先进单位、财税建设及金融创新工作先进单位等称号。

规划引领明思路。深化市情认识，深度参与全市产业突破发展、一区一策、一县一策的规划实践全过程。扎实开展“十三五”规划中期评估，编制乡村振兴战略实施规划、数字经济发展规划，出台加快发展“三个经济”“数字经济”“飞地经济”等一系列政策措施，以规划布局产业发展，以政策牵引项目落地。

项目集聚兴产业。集中开工项目7批次185个，策划包装项目285个6000亿元，争取中央预算内投资项目资金6.5亿元，增长78.7%。全市民间投资增长56.2%。中国（西部）工业品数字港发展论坛暨项目推介会签约项目27个，铜川大数据学院挂牌招生，京东云谷及数字产业示范园等加速推进，18家数字企业实现交易额25亿元。

优化服务促落地。组建项目要素保障领导小组，执行重点项目周研判，围绕项目落地清单化推进。牵头实施优化提升营商环境三年行动计划，刀刃向内、率先革新，积极推行行政服务容缺受理和投资领域相对集中审批改革，27项行政审批事项实现一科办理，项目申报材料及流程分别精简50%和20%以上，时限压缩至3个工作日之内，备案制项目即时办结。培育市场主体264户，位居市级部门第三。

通过持续规划布局、政策牵引、产业植入和项目带动，积聚势能逐步释放，有效带动了全市一季度经济触底回升、稳中向好，进入全省第二方阵。下一步，围绕产业集群突破发展，市发展改革委员会将以产业突破之功收高质量发展之效。

明方向、抓关键，统筹推动高质量发展。加强全局性战略研究，以经济社会发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，建立健全定位准确、功能互补、统一衔接的规划体系和系统谋划、精准施策、清单管理的政策体系，优化产业项目空间布局，引领产业高质量发展。继续抓好“十三五”规划纲要实施工作，启动“十四五”规划前期工作，紧盯绿色发展风向、高质量发展导向、头部企业动向，年内完成对5G商用、物联网、数字中国等10个产业政策课题研究，把脉产业发展新趋势，聚力将产业政策导向转化为产业突破方向。

抓项目、强保障，加速产业项目落地。以领军企业为主体，以大项目为支撑，以产业园区为平台，促进产业集群发展。聚焦审批、用地、资金等关键环节，持续做深做细前期工作，全年策划储备项目6000亿元以上。围绕构筑现代产业体系，以大企业大集团大发展为行动路径，加快实施产业升级和城区老工业区产业复兴，推动传统产业转型升级提质增效；以产业集群大突破为战术路径，加快中国（西部）工业品数字港、京东（铜川）数字经济产业园等项目建设，加速新动能培育；以打造区域中心城市为目标，全力保障西延高铁、合凤高速铜川段项目建设，稳步推进货运机场前期工作。以重点项目全过程监管、全要素保障，加速产业项目落地，力促二季度再开工项目100个，力保182个市级重点项目超额完成年度投资计划。

重招商、争资金，加速产业集群扩张。围绕六大产业集群补链强链扩链，绘制招商图谱，找准目标企业，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。梳理吃透相关优惠政策，最大程度地争取国家政策资金支持；加强政银企对接，引导各类金融机构加大对重点产业项目的信贷支持；积极拓宽直接融资渠道，引导和支持更多企业走上市融资、资本经营之路，依靠资本市场破解融资难题；发挥政府资金杠杆作用，引导和带动更多社会资本进入新兴产业领域，形成政府、企业、社会多元投资格局。

建机制、优服务，持续提升营商环境。紧盯市场关切和群众期盼，瞄准突出问题和薄弱环节，推进“放管服”改革。加快推进优化提升营商环境“十大行动”，对照三年行动计划和年度工作任务，结合前期督查发现问题，逐条对照落实，抓好督促整改。坚持特邀监督员及社会各界常态监督、媒体及纪委监委曝光立案的“五位一体”监督问责推进机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，为产业突破发展营造一流环境。

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