推进煤炭洗选产业转型升级的几点思考

铜川煤主沉浮，因煤而市。多年来，煤炭一直是铜川的支柱产业之一，采选业和初加工为首的重工业占据了工业总产值的很大比例，超重型的产业结构制约了铜川资源合理利用和配置。推进煤炭产业转型升级，必须大力发展洗选产业，走精细化之路。

一、现实选择

（一）发展煤炭洗选是煤炭产业转型升级的迫切需要。2010年-2018年铜川市共淘汰地方煤矿45处，淘汰产能1287万吨/年。尤其是2016年关闭各类煤矿21处，淘汰产能1058万吨/年。煤矿数量和产量大幅下降，产值也随之下降，煤矿仅剩21处，设计生产能力1845万吨，煤炭行业在逆势中前行。如何抢抓发展机遇，乘势而上，在新一轮变革中赢得主动，成了铜川不得不面对的问题。

（二）推进煤炭洗选是铜川高质量发展的必然要求。通过洗选能够有效稳定商品煤质量，调整产品结构，精准对接市场需求，推动企业和产品优胜劣汰，引导资源向优质企业流动，实现煤炭产业集约、高效发展。

（三）推进煤炭洗选是节能减排、绿色发展的要求。据统计，动力煤洗选后可提高燃煤效率10-15%，排除原煤中无机硫硫分的60-80%；炼焦煤入洗后，产生的中煤、煤泥和洗矸可以作为坑口电厂和综合利用电厂的燃料，这对实现资源的高效、循环和清洁利用，转变煤炭经济发展方式具有重要意义。

（四）铜川发展煤炭洗选业具有诸多优势。铜川市区位优势明显，铁路、公路运输便捷，建设现代化洗煤厂，有利于实现精煤转运，中煤、煤泥和煤矸石等低质煤就地就近转化，减少企业运输成本。加之铜川市产煤历史悠久，煤炭工业基础好，技术成熟，人才力量充沛，有得天独厚的条件和要素保障。

二、存在问题

一是部分企业对建设洗煤厂积极性不高。铜川市目前原煤以发热较高的长焰煤为主，北区煤发热量符合动力煤和电煤要求，市场销售不存在问题，因此，煤炭生产企业对精洗动力不足，对建设除尘除矸等环保设施热情不高。二是市场因素影响煤炭洗选企业利润。当煤炭市场销售形势好时，大多煤炭生产企业直接将原煤销售给煤炭消费企业，洗选企业难以购得“入锅之米”，或因煤源制约不能正常生产，或因抬高价位而增加成本；而在煤炭市场低迷时期，煤炭消费企业又常常在煤炭热值上打压价格，挤压洗选企业利润空间，对发展煤炭洗选产业有影响。三是铜川市煤炭洗选企业布局尚待优化。铜川市目前13户煤炭精洗企业仅3户设在坑口，运输有优势；10户设在远离煤炭生产地的区域，运输成本较高，其中8户进原料、出产品“两头”在外，原料运输费用大，加重了企业的经营负担，压缩了利润空间。四是环保因素影响。煤炭洗选属于环保产业，但精洗煤在生产过程中也存在着环保问题。

三、工作建议

（一）要精准普查现存资源，分类利用资源，实现“吃干榨净”。市级有关部门应对全市原煤的产量、品质等进行普查，根据普查情况精细分类，区别对待。

（二）要高点谋划，合理布局，推动煤炭洗选企业可持续发展。市级有关行业管理部门应树立市场意识、现代化理念，高标准、高起点谋划煤炭洗选产业发展规划，确保既符合铜川实际，又具有长远指导作用。应在充分考虑铜川市煤炭资源特点、矿区生态环境和产品结构等方面因素的基础上，合理布局煤炭洗选企业，引导企业将发展重点落到煤炭洗选上来。加强宣传和引导，在小型煤矿集中矿区建设群矿精洗煤厂，鼓励大型煤炭生产、经营企业兼并、收购、重组小型精洗煤厂，进一步提高铜川市精洗煤行业整体水平。

（三）要紧盯市场，合理调度，最大程度实现经济效益。一方面，要密切关注煤炭市场需求，主动向企业提供市场信息，合理组织生产，精准生产市场紧俏产品，提高企业销量，在确保安全的基础上，争取更大的经济效益。另一方面，要抢抓机遇，加大资金投入。

（四）要细化措施，落实政策，增强洗选企业发展信心。市政府印发的《关于工业促投资稳增长提质增效的意见》《关于加快煤炭洗选产业发展的意见》，均明确提出了支持发展煤炭洗选业的具体措施，鼓励煤炭环保、清洁生产。这些政策都具有较强的导向性，必将鼓励和引导煤炭企业新建或改扩建煤炭洗选项目。

（五）要创新服务，优化环境，持续吸引社会资本投资煤炭洗选业。要真心实意帮助企业排忧解难，落实好项目建设包抓制度，寓服务于管理。要主动为企业提供行业标准和服务，引导企业严格执行标准，推动转型升级。要积极搭建平台，创造条件，为煤炭生产、流通企业相互之间以市场化方式，通过合资、技术入股等途径合作建设坑口精洗煤企业，以增强企业抗风险能力。

（作者 姚娜 系市政府办公室干部）

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