印台区“三变”改革助推农业农村优先发展

本报讯（记者 何城城）印台区坚持以决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴为统揽，树牢农业农村优先发展理念，扭住“三变”改革（农村资源变资产、资金变股金、农民变股东）动力源，大力推进集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。

加强领导，统筹谋划。坚持把“三变”改革摆在农村综合改革之首，严格对标，周密安排，确保改革工作扎实规范有序。夯实改革责任，印发了全区农村集体产权制度改革和清产核资两项《工作方案》，成立了区委书记、区长牵头主抓的领导小组，实行区、镇领导干部包联责任制，明确村支部书记为产权改革“第一责任人”，组成6个工作组驻镇村开展业务指导，形成了三级协同抓改革的责任体系。强化责任推进措施，将产业扶贫与产权制度改革同部署、同检查、同推进，列支150万元作为改革工作专项经费，及时专题研究“三变”改革，严格落实周例会、月汇报、季点评、半年小结通报等制度，全面掌握面上工作的进展情况，协调解决相关困难问题，推动各项改革任务落地落实。注重学习研究，多次选派干部到贵州、四川及省内先进地区学习改革经验，结合区情实际出台了清产核资政策解读“三十条”、重点任务操作规程等文件，探索形成了清产核资“十八步”、“三变”改革“十七步”等有效做法，并在此基础上，先后开展区镇村三级政策培训280余场次，组织干部群众广泛讨论，调动各方面积极性，切实解决好“不愿改”“不会改”等问题。

因地制宜，高标准推进。坚持把集体资产有多少、归于谁、如何用作为重中之重，紧紧围绕“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”目标，坚守法规底线和群众意愿两项原则，全力维护农户在改革中的合法权益。摸清家底，从村组成立机构开始，严把代表会议、方案制定、资产初核、审计评估、公开公示等环节，切实做到“三资”清查不彻底不放过、工作程序不到位不放过、参与群众不满意不放过。定准身份，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革要求，对标国务院“九种标准”界定人员资格，摸排剔除了发展股、贡献股、农龄股等复杂股种，确定保留了人口股、奖励股两个群众支持的基础股种，并颁证到户、确权到人。建好平台，投入资金150万元建成了区级产权交易中心，全面运行农村三资、土地流转、集体股权、新型经营主体4个管理系统，开设信息发布、政策咨询、产权交易、资产评估、融资借贷等项目，推动“一站式”服务，促进小农户经营与现代农业发展有效衔接，实现了全区农村三资管理工作“组织网格化、操作程序化、产权明细化、运行阳光化、管理信息化”。

做大产业，助力脱贫。坚持把激发农村经济活力、助推脱贫攻坚作为“三变”改革的核心来抓，分类扶持，整体推进，带动群众步入增收致富的“快车道”。大力支持保障，投资4300余万元，实施村集体经济项目44个，整合涉农资金1.05亿元，实施贫困村光伏电站项目41个。强化产业覆盖，按照“区投、镇管、村收益”的模式，紧盯市场需求导向，积极争取国家政策。完善制度机制，针对村集体经济发展运营中的困难问题，设立了1100万元的产业担保基金，制定了村集体经济管理运行办法，积极推广孙家贬、上店村经验做法，建立镇村学习交流、结对帮扶制度，切实推动农村集体经济发展取得更大成效。

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