瞄准短板弱项 精准施策发力 铜川市多措并举优化提升营商环境

本报讯（记者 徐国玺 见习记者 何城城）2018年以来，铜川市将优化提升营商环境作为深化“放管服”改革的有力抓手，作为推进“三大变革”的重要举措，瞄准短板弱项，精准施策发力，全力促进营商环境持续改善。

建章立制，打牢工作坚实基础。在全省率先出台了《优化提升营商环境十大行动方案》，成立工作领导小组及“八办五组”，建立健全组织体系，夯实了工作责任。召开全市优化提升营商环境电视电话会、常务会、专题会、民主协商会等，专题研究营商环境工作，协调解决“痛点”“堵点”难题，确保各项部署要求落地见效。建立了优化营商环境投诉举报信息报送机制，开通了“12345”“12310”投诉举报热线，市政府成立调研督导组，深入发改、财政等部门开展专项督查，现场研究解决突出矛盾和问题。

简化程序，市场主体数量倍增。在全市推行全天候无假日办照、“工商企业通”模式，把工商登记业务延伸到工行、建行、中行等银行网点，实现工商登记和银行开户同步办理。企业开办不超过1.5个工作日，简易注销不超过3个工作日，营业执照4.4小时核发，印章刻制不超过3小时，涉税事项实现数据实时推送。

优化服务，企业纳税效率迅增。制定出台了优化税收营商环境行动方案，细化了8大类16项落实举措。建成市级财税服务大厅，涉税业务“一窗通办”，169个涉税事项“全程网上缴税”，267个事项“最多跑一次”。

拓展网点，方便不动产登记。合理拓展布局登记网点，设立了耀州、王益和印台3个服务部，方便企业群众就近办事。对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”标准，增添了自助查询终端，实现不动产登记信息査询证明自助办理。推行登记机构、登记簿册、登记依据、登记平台“四统一”。

容缺受理，跨境贸易即时办理。推行外资准入负面清单管理模式，做到“一口受理、并联审批”，率先实行容缺办理，出口单证随时受理，即时办结，实行“一站式作业”，帮助企业报关报检，外资企业备案不超过3个工作日。

一窗受理，工程审批持续深化。在市便民服务中心设立了4个工程建设项目审批综合窗口，“一书两证”审批材料由33件精简至12件，时限由90个工作日压缩至26个工作日，施工许可证申报材料由18件精简至9件，办理流程由6项简化至2项，办理时限由10个工作日优化为即时办结。

统一平台，水电气暖获取便捷。创新“互联网+”服务手段，将城市供水、供气、供热服务热线统一整合为“12319”城市管理热线，24小时全天候服务，推行并联审批，将企业供水、供气、供暖办理环节压缩到3个，报装和行政审批时限压缩到8个工作日。

清单管理，企业成本持续降低。铜川市首创建立企业“收费登记簿”制度，将18项小微企业免征收费扩大到所有企业和个人，严格落实涉企保证金清单制，坚决取缔违规收费行为。对新开办企业和农民专业合作社印章刻制费用进行补贴，目前，全市享受补贴的市场主体1358户，“免费”刻制公章4074枚。

一企一策，信贷难度成本双降。成立了中小企业融资帮扶评审小组，“一企一策”帮助经营困难企业解决融资难题。出台了《金融支持民营企业发展十条措施》《中小企业转贷基金管理办法》，设立了1亿元的中小企业转贷基金。

广泛宣传，营造舆论氛围。在市级主要媒体开设宣传专栏，刊播稿件300余篇，省级主要媒体刊播稿件60余篇，人民网、央广网发布铜川市优化提升营商环境稿件30余篇，全面宣传了铜川市营商环境具体做法和工作成效。

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