新征程新作为 新“工业革命”助推老煤城转型 铜川市多举措培育布局现代工业发展纪实

本报记者霍海澎

10月20日，达美年产600万只汽车轮毂项目在董家河循环经济产业园开工，提升了铜川的汽车配套产业水平；

10月29日，我国首颗民营天文科学技术试验卫星“铜川一号”成功发射，背后支撑的是正在建设的中国（铜川）商业航天城和千亿级商业航天产业集群；

11月8日，装修一新的铜川大数据学院开门试运行，标志着铜川中国西部工业品数字港企业集团加速落户。

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从挖煤、烧石灰到发展商业航天、数字经济、高端装备制造，从“卖资源”到“卖工艺”，从“入地”到“上天”，铜川，正用一场全新的“工业革命”推动着这座昔日的老工业城市向现代工业强市转变，奏出工业经济转型发展的时代强音。

六大产业集群

描绘转型发展新蓝图

煤炭、水泥、铝是铜川工业的“老三样”。受产能限定、资源可采量减少、生态环保等诸多因素制约，“老三样”已无法为铜川工业经济持续快速发展提供新动能。要在全省追赶超越的发展大潮中保持良好发展势头，铜川工业经济必须找到突破口。

“铜川的追赶超越，基础在工业，关键在工业，希望也在工业。促进传统产业转型升级、优势产业提质增效、新兴产业赋能聚变，是铜川转型发展必须要做好的三篇大文章。”铜川市发展改革委主任王晓刚说。

今年以来，铜川从全局着眼谋划产业发展格局，坚持培育新兴产业和提升传统产业相结合，多元积蓄发展势能。坚持将数字经济、航天科技、航汽铝及高端装备制造、丝路陶瓷、中医药、文化旅游等六大产业集群作为全市产业经济发展的主攻方向，加大招商引资，聚力落地项目。六大产业集群中，除数字经济和航天科技外，航汽铝及高端装备制造、丝路陶瓷等都有“老底子”。

为了改变以往单纯挖煤卖资源的局面，铜川市引进新建了铜川华能电厂，聚力打造董家河煤电铝水泥循环经济产业园，推动产业链闭环，实现了传统产业循环发展。积极抢抓全省打造300万辆汽车支柱产业的历史机遇，提出“陕西制造、铜川配套”的发展目标，先后盘活和引进陕汽集团、天众航汽铝、达美年产600万只轻量化铝轮毂、文达年产200万件汽车配件制造项目，装备制造产业发展动能十足。

打造政策洼地

助推工业经济突破发展

方向选好了，要实现转型“弹跳”，还必须要有高效的实施方法和助推手段。

企业是市场经济的主体，在生产经营中，企业的“头疼事”“麻烦事”少了，能够沉下身子搞经营、搞业务，市场经济的活力就足，区域经济发展的势头才会迅猛。

如何解决企业的“头疼事”“麻烦事”？铜川市从系统谋划布局、标准化厂房建设、金融杠杆助推、园区化承载、软环境提升等5个方面出招，帮助企业解决问题，为企业发展营造服务高效、竞争有序、秩序良好的市场环境。

企业落地，层层审批是最大的烦恼。为了减少企业的烦恼，铜川市从优化提升营商环境入手，密集出台系列支持产业发展的政策措施，尤其是标准化厂房补贴政策的出台，为企业落户搭建了快捷通道，目前各大园区标准化厂房建设全面启动。

企业要发展，金融支持不可或缺。为了推动企业快速发展，铜川市出台了《铜川市金融支持民营企业发展十条措施》《铜川市人民政府关于加快金融业发展的指导意见》《铜川市促进股权投资基金业发展办法》《铜川市促进企业上市挂牌管理办法》《铜川市人民政府关于深化全市小微企业金融服务的实施意见》《铜川市关于开展中小微企业贷款保证保险试点工作的实施办法》等系列金融政策，通过运用一系列的金融手段，助推企业快速发展。

发挥比较优势

构建城市核心竞争力

面对目前激烈的竞争，每座城市要想获得长足发展，就必须具备核心竞争力。铜川市在转型发展中，不仅谋求工业经济突破发展，更着力完善服务工业经济的城市基础配套。立足比较优势，他们以交通、物流、教育、医疗、宜居为重点，全力打造关中城市群重要节点城市。

“要吸引人流、物流向铜川集聚，首先要做好城市基础配套服务工作，让城市宜居宜业。我们的产业布局是一个基础，城市经济体各种要素的完善布局是另一个基础。”王晓刚说。

目前，铜川已有包茂高速公路、延西高速公路纵贯全境，正在建设中的菏宝高速公路、包海高铁，将为铜川未来发展插上腾飞的翅膀。铜川将按照“城市路网内通外联、国省干线快捷通达、高速高铁连接顺畅”的原则，高起点规划建设四通八达的立体化交通枢纽，加快推进西延高铁铜川段等重点项目，布局发展路域经济、航空经济、高铁经济，形成交通大循环、旅游大环线和物流大通道。

除了打造交通优势外，铜川今年新扩建标准化中小学、幼儿园95所，加快实施铜川职业教育品质提升工程，积极争取陕西科技大学、西安美术学院、景德镇陶瓷大学设立丝路国际陶瓷学院，积极筹建大数据学院、“一带一路”中医药学院和北京外国语大学幼儿园至高中基础教育园区，引进衡水中学，满足群众对高等教育、职业教育及优质教育资源的新需求。

未来，铜川将积极利用背靠大西安、毗邻陕北的区位优势，布局画廊、茶道等慢生活业态，引入电影院、书吧等慢休闲娱乐，集聚主题餐厅、特色小吃等多元化美食，把铜川打造成人人向往的“休闲之地·娱乐之都”。

“在产业发展领域，以集群化发展为目标，加快培育超大产业集群，激发新动能、发展新经济、彰显新形象，助推铜川经济超常规、裂变式发展。今天，地处咽喉要道的铜川，必然会完成一次逆势突围。”铜川市市长李智远说。

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