铜川市简化企业开办和注销程序促进市场准入环境不断优化提升

本报讯（记者 郭玮 见习记者 杨佳）今年以来，市工商局按照市委、市政府深化改革、优化提升营商环境的安排部署，牵头开展简化企业开办和注销程序工作，持续深化商事制度改革，促进市场准入环境不断优化提升。今年1月1日至11月30日，全市新登记企业2801户，同比增长86.73%，增速位居全省第一名，在全省率先完成省考指标。

明确规范要求。研究制定简化企业开办和注销程序行动方案的具体落实措施，对各类企业开办环节进行梳理，优化办理程序，规定之外不得增加其他环节和要求；按照省政府《关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见》要求，指导全市取消所有与市场主体发展不相适应的规定。规范完善企业简易注销退出机制，对符合简易注销条件的市场主体，3天内完成企业注销。

简化审批程序。实行企业开办审批事项“审核合一、一人通办”，将审批环节由过去的受理、审查、核准、发照4个环节减少到1个环节。积极探索“互联网+工商登记”模式，推行工商登记全程电子化，实行“微信办照”“网上办事”和窗口受理线上线下并行的服务模式，微信办照率占到45.72%，做到受理不见面、零跑腿。在个体工商户登记改革中，实行只拿身份证就可“口述办照”，不用再提交其它纸质申请材料。

压减提交材料。将企业名称库向社会全面开放，实行企业名称网上自主申报、当场核准，实行企业住所（经营场所）申报承诺制，推行“一址多照”和“一照多址”登记，群众不再提交住所证明文件，企业开办提交材料由13项减少到6项；探索实行登记资料容缺受理机制，对申请人承诺后先予办理，降低了群众办事次数。

下放审批权限。把冠“陕西”和“铜川”行政区划名称核准权限、内资企业登记权限，下放到各区县市场监管局，将个体工商户登记权限下放到乡镇登记机关，并在全市推行“工商企业通”模式，把工商登记业务延伸到工行、建行、中行等各大银行网点，实现工商登记和银行开户同步办理，让群众就近方便办理业务。

转变服务方式。从5月下旬开始实行“全天候无假日”延时执照办理，市级、区县注册登记窗口节假日不关门，365天服务群众办照和政策咨询。开通重点企业开办“绿色通道”，实行提前介入、专人负责、现场指导、延时服务等举措；开展“工商专线进园区”和登记人员上门集中办照等服务，探索在便民大厅设置工商登记自助办理服务区，制作并积极宣传企业开办流程、名称网上申报、公司变更操作、执照遗失办理等图解，让群众直观掌握办理程序。

加强部门联动。加强与公安、税务、人行等部门的沟通对接，建立部门间季度联席会议制度，加强信息实时共享，实现工商数据与税务部门实时推送。在具体受理中实行企业开办流程跟踪单，从各部门受理事项开始计时，受理时间和办结时间具体到小时和分钟，群众签字确认，倒逼工作效率提高。

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