铜川市公安局全面深化执法规范化建设

本报讯（通讯员 乔毅勇）执法规范化建设是事关整个公安工作全局的系统工程，对于深化依法治国实践、建设法治公安意义重大。近年来，市公安局全面深化公安改革，狠抓法治公安建设，开展执法规范化建设，执法公信力显著提升，连续7年在全省公安机关法制目标考核中位居前列，连续11年实现行政案件零败诉、执法安全零事故、国家赔偿零赔付，被省公安厅评为执法质量考评优胜组织单位。2016年10月，市公安局荣获全国公安机关执法示范单位称号，成为西部唯一一家市级公安机关执法示范单位。

党政重视，顶层推进。2017年11月，市委全面深化改革领导小组审议通过《关于深化公安执法规范化建设的实施意见》，并以市委办、市政府办文件正式印发，标志着全市公安执法规范化建设上升为地方党委、政府工程，在组织布局方面迈向了新层次。

基础建设，规范达标。全市公安机关建设规范化执法办案中心7个，执法办案区36个；建成案管中心、涉案财物管理中心8个，报案室49个，案管室52个；配备电脑1780台，执法记录仪1350个，单警装备2000余套；投资2700余万元，建成执法记录仪信息管理、智能化办案区管理、智能案卷管理等5个系统并深度应用，执法基础设施建设实现了质的飞越。

执法本领，显著提升。全面落实党委理论学习中心组学法制度，狠抓学法用法和依法决策考核监督，组织开展领导干部任前法律法规考试，常态组织“百堂讲座、百场抽考、百案评析、百次预警”及“大学法、大练兵、大考试、大竞赛”活动，狠抓典型案例点评、远程视频培训、规范执法视频演示、旁听法庭庭审等实战培训，基层一线民警每年执法培训不少于15天，参训率达100%，执法民警基本级执法资格通过率达到95.5%，通过法律职业资格考试12人，民警依法履职能力显著提升。

制度改革，全国领先。2015年8月，市公安局在全省率先完成受立案制度改革任务，各分县局建设报案中心、案管中心，基层所队建设报案室、案管室，落实“五巡查五复核”工作机制，有效破解了有警不接、有案不立、立而不侦、办而不结等执法难题。自运行以来，共巡查警情46056起，巡查案件15945起，纠正有案不受、受案不立45起，处理受立案管辖争议26起。全省公安机关受立案制度改革现场会在全市召开，山东、广东、西安等100多家省内外公安机关先后来市公安局学习考察。同时建立实施刑事案件法制部门统一审核、统一对接检察机关的“两统一”工作机制，刑事案件质量不断提高。

执法管理，智能高效。全市建成7个一体化、智能化执法管理中心，创新“案件一站办理、法制同步审核、全程智能管理、合成服务支撑”的执法办案、监督、管理新机制，最大限度地减轻了民警执法负担，提高了执法、监督、管理效率。深化执法信息化建设应用，强力推进执法全流程记录工作机制，以“大数据”编织“执法铁笼”，构建了全流程、全要素、全采集、全录入的闭合执法管理体系，有效杜绝了执法不规范行为，执法办案活动更加严格、规范、公正、文明。

案件进展，一键查询。2016年12月，市公安局率先在全省上线运行阳光警务执法公开查询系统，实现了执法办案“五公开一回复”，以执法公开促进了执法公正。平台运行以来，全市各级公安机关共公开警情38330起，案件16943起，公开文书7221份，公开率达100%，群众投诉回复率达100%。

执法制度，日臻完善。积极推动市人大常委会制定全市首部燃放烟花爆竹管理地方立法，2018年9月顺利通过人大审议和省人大常委会审查批准。制定出台《受案立案管理工作规定》等39项规范性文件，编印《执法制度汇编》《常见警情处置规范》《扫黑除恶专项斗争主要法律政策依据汇编》等文件，使民警有法可依、有章可循。建立完善案件审核把关、执法过错责任追究等机制，全省首创民警执法办案积分制度，持续明确执法标准，细化执法流程，规范执法行为，确保了严格公正执法。

法治建设，长足发展。深化公安“放管服”改革，编制执法权责清单，对全市公安机关402项执法权责实行清单动态管理。简化优化办事流程，2016年以来连续3年制定出台便民利民改革61项措施，精简办事程序、压缩办理时限、改进服务质量，打通服务群众“最后一公里”。全面推行“双随机一公开”监管工作，服务社会信用体系建设，市公安局被评为全市社会信用体系建设先进单位。以群众“最多跑一趟”为标准，按照“谁主管、谁申报、谁负责”原则，对市级公安机关承担的权责清单和服务事项逐一对标检查、逐项分析、综合研判，确认43项群众办事“最多跑一趟”办结事项，方便群众办事创业。“互联网+公安政务服务”上线运行，为群众提供361项行政许可和服务事项，其中查询18项、预约119项、办理73项。深入开展法治宣传教育，市公安局“澎湃问政”服务号、“铜川公安宣传”微信公众平台、“今日头条”官方头条号互联互通，全方位、多层次向社会开展法律宣传活动，法治文化建设深入推进，法治正能量不断弘扬。市公安局被省委、省政府评为文明单位标兵，被市委依法治市领导小组办公室评为“谁执法谁普法”先进单位。

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