中共铜川市财政局党组关于强化要素保障职能优化财政政策环境的十条意见 (摘录）

（一）切实提高预算执行效率。加快文件流转和资金拨付，预算单位用款计划审批和资金拨付原则上在3个工作日内完成，应急抢险资金开通“绿色通道”，2小时内拨付到位。

（二）进一步优化预算评审流程。进一步优化财政资金评审流程，减少内审程序，在申报材料、办事流程、审核时限上再优化、再压缩，一次性告知，限时审核，9月25日前制定明确的审核时限清单和材料报送目录，不得随意扩大资料提供范围。

（三）加快政府采购审核实施。持续优化政府采购和行政事业资产审批流程，减少内部审查环节，9月30日前制定明确可操作的采购审批和集中采购审核时限清单及材料报送目录，坚持来文即办，不断提高政府采购各节点、各环节工作效率，在不违反《政府采购法》的前提下，将一般类采购业务工作效率提高20%。

（四）持续开展减税降费行动。严格执行中央税收优惠政策，全面落实西部大开发、小微企业创业创新和科技成果转化等方面的税收优惠政策。进一步完善涉企收费清单管理制度，没有法律法规依据的收费项目坚决清理取缔。坚持收费项目清单管理和公示制度，降低企业非税负担，涉企行政事业性收费目录清单之外一律“零收费”。

（五）放宽PPP领域市场准入门槛。按照“非禁即入”要求，拓宽民间资本投资参与政府和社会资本合作项目的领域和范围。凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，一律清除。制定具体意见，引导和鼓励民营资本参与PPP和山水林田湖生态保护修复等项目建设运营。

（六）加快释放财政金融创新效能。加快发挥新动能产业引导基金、财经发展基金和中小企业转贷基金杠杆作用和乘数效应，支持全市超大产业集群和大型企业集团培育，有效解决企业融资瓶颈问题。切实履行国有金融资本出资人职责，不断提升财政金融创新平台公司现代化企业治理能力，努力打造立足铜川、服务转型、充满活力、全省一流的国有资本运营集团。

（七）推动政府融资担保体系建设。积极推进市县（区）政策性融资担保业务全覆盖，扩大担保规模，确保市中小企业融资担保有限公司在2018年底注册资本达到5亿元。加快设立陕农担铜川分公司，为小微企业和产业扶贫提供政策性融资担保。规范融资担保收费标准，政府出资的政策性担保公司担保费率不得高于1.5%，各类政府性投融资平台“过桥费”不得高于1%。

（八）不断强化资金使用绩效。按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，深入推行预算绩效管理，建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的预算绩效管理体系。完善国库集中支付运行机制和动态监控，强化财政监督检查，跟踪资金投向及投资效益，确保资金使用安全高效。

（九）全面提高窗口部门服务水平。严格执行首问负责、限时办结、服务承诺和责任追究及财政干部“十要十不准”等规章制度，坚持微笑、便捷、周到原则，加快建立完善窗口部门领导现场办公和工作人员AB岗设置等制度，通过政务公开渠道一次性告知审批所需材料，减少审批服务环节，压缩事项办理时限，力争实现办事单位和群众最多跑一次。

（十）持续改进财政队伍工作作风。坚持问题导向和结果导向，严格对照《关于服务和保障全市财政工作中存在的主要问题及改进措施》开展自查整改，切实提高工作效率。以财政智能化办公平台运行应用为抓手，有效打通业务工作“中梗阻”，破解“信息孤岛”的现状。不断加强日常作风纪律检查力度，精准运用监督执纪“四种形态”，强化问题通报及问责，为提高财政工作效率提供坚强纪律保障。

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