深化“放管服”改革 优化提升营商环境 铜川：“十大行动”优化提升营商环境

本报讯（记者 徐国玺）日前，铜川市制定印发《铜川市优化提升营商环境工作十大行动方案》，提出“3450”审批时限（3个工作日完成企业开办和注销、4个工作日办理不动产登记、50个工作日完成企业投资一般建设项目从立项到施工许可证核发），以高的标准、实的措施、严的要求不断提升发展软实力，切实把铜川市打造成为环境好、政策宽、服务优、作风实的投资洼地和开放高地，让企业在铜川投资放心、经营安心、生活舒心。

简化企业开办和注销程序。在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，放宽市场准入，最大限度利企便民，确保新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩到3个工作日以内；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成；解决公章刻制企业数量偏少，公章刻制、银行开户审核时间长，涉税事项办事环节多，部门间数据实时交换、共享难等问题。

简化施工许可证办理。以企业投资一般性建设项目为重点对象，坚持以群众满意为标准，改变当前施工许可办理程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式，通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措，整合办理流程，压缩投资项目报建审批时限，从投资项目立项到办结施工许可，达到“50个工作日内办结”的目标，努力实现审批便捷、优质服务。公路、铁路、城市交通设施等重点项目和中省重大项目施工许可的办理，按照有关规定要求执行。

方便企业获得水电气暖。以方便企业获得水电气暖为重点，从减环节、优流程、压时效、提效率等4个方面入手，精简企业在办理水电气暖过程中关联度不高的前置审批事项，解决部分事项存在的重复审批问题，压缩办理时限；健全“一站式”办理和“互联网+”服务机制，优化水电气暖供给企业内部办理流程，不断提高工作效率和服务水平。供水方面在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面逐项承诺工作时限，将企业供水办理全流程时间缩短到城市供水40个工作日、县城供水25个工作日以内；供电方面实行“客户免填单”服务，取消低压用户受电工程设计审查和中间检查环节，推行“一站式”联合办公和“一次性告知”，建立绿色通道，从简从快办理重大项目用电报装手续，将办理时限压缩到低压11个工作日、高压单电源38个工作日、高压双电源53个工作日；供气方面积极推广“西安秦华经验”，将企业用气办理业务简化为“一站式”“最多跑一次”“零跑腿”等三个类别15项，用气报建办理时限压缩到5个工作日；供暖方面5个工作日内完成现场勘查并出具初步方案，25个工作日内完成现场勘查、出具报建图、竣工验收、开阀供暖。

方便企业办理不动产登记。以创建全国“百佳不动产登记示范窗口”为契机，不断深化不动产统一登记制度改革，充分运用“互联网+”、大数据等先进技术，持续创新不动产交易、税务、登记体制机制，全面推广“一窗受理、集成服务”模式，巩固提升“一站式”“一条龙”服务质量和水平，着力提高登记效率，确保6月底前将全部登记类型压缩到4个工作日以内办结。

降低企业获得信贷难度和成本。坚持“创新、效率、可持续”原则，以实现“三个不低于”（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）为目标，强化督导引领、政策支持和表彰鼓励，全面推动小微企业金融服务提质增效。进一步加大对基础设施、战略性新兴产业、新型城镇化、县域经济、“三农”、小微、绿色等重点领域和薄弱环节的金融支持力度，促进全市经济社会平衡充分发展。

优化企业纳税服务。推行国地税联合签署税银协议，扩大一方采集、双方共享范围，实现线上（线下）一方签署、双方互认，让纳税人“进一个门、上一个网、办两家事”。推广市级财税服务大厅“一人一机双系统单POS”办税模式，实现全市所有办税窗口国地税业务“一窗办结”。压缩办理时间，大力推行网上办税、就近办税，推行包括5大类129个办税事项的“最多跑一次”清单，落实跨省经营企业4类15项涉税事项全国通办。拓展办税模式，推行税务机关24小时自助办税服务室和繁华路段税银一体化服务室。推行新办纳税人“零门槛”办税，进一步精简资料报送，2018年年底前精简25%以上。

提升企业跨境贸易和投资便利化。以创建省级特色出口基地为契机，以新区和各级工业园区为依托，加强业务指导，压缩办理时间，降低准入门槛和收费标准，支持铜川市大型企业参与“一带一路”建设。提速单证办理时限，在企业提交的主要材料完备的情况下当天办结。提升出口退税办理效率，一至四类企业分别压缩到5、10、15、20个工作日。推广“单一窗口”免费申报，年内实现铜川市通过“单一窗口”报关报检业务覆盖率达到70%。扩大对外开放范围，凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资开放，实行内外资企业同等待遇。在全市实施外国人来华工作许可制度，采用“告知+承诺”“容缺受理”等方式，放宽外国人才签证有效期限，最大限度提供优质服务。

降低企业运行成本。坚持市场主导和政府引导相结合，切实降低企业在税费、人工、物流、生产要素等方面的成本费用，减轻企业负担，增强发展后劲。经过努力，达到企业综合成本合理下降，企业竞争力和盈利能力明显提升的目标，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局，营造优质高效的政府环境，规范有序的市场运行环境，健康稳定的企业发展环境。

加强县域营商环境监测评价。围绕监测指标体系包括的“开办企业”“纳税”“获得信贷”“办事优化程度”“政务服务”“开办施工许可”“跨境贸易”“产权登记”等8类26个评分项目，规范监测评价行动操作流程，采取市县交叉评价、省统计局复核相结合的方法，对各区县每半年开展一次监测评价，结果在一定范围内公开。通过评价行动，加强对各区县监测调查工作检查指导，及时总结梳理经验做法，找到并解决突出重点问题，采取针对性措施，倒逼各区县和部门减环节、优流程、压时限、提效率，推动“放管服”改革纵深发展，为铜川追赶超越、转型发展提供动力。

开展好优化提升营商环境专项督查。围绕优化提升营商环境工作，采取常态检查、实地督查、随机抽查、明察暗访、交叉评价、第三方评估等方式，分“三个阶段”加强监督检查，确保铜川市营商环境提升各项安排部署落到实处。

新闻推荐

“消费升级”改变过年民俗

雷先生一家的大聚会饺子不再是过年专属美食，春晚也不再是过年必看节目，放鞭炮的人也越来越少，随着生活水平的提高，生活节奏的加快，这些传统的民俗已经满足不了现代人的需求，“消费升级”正改变着铜川人...

铜川新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播铜川正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。