陕西瞭望 把民生主题贯穿城市改建始终 从王益区举行拟拆除铜川市工人文化宫听证会引出的话题

文化宫片区改造效果图。

拟拆除铜川市工人文化宫听证会。

如今的铜川市工人文化宫。

20世纪50年代建成的铜川市工人文化宫。（资料图片）

本报记者李艳霍海澎/文马辽辽/图

1月3日，在纷纷扬扬的大雪映衬下，铜川市工人文化宫显得格外萧瑟。入口处的6个大立柱，像被啃噬过一样，水泥表面脱落，露出了里面的红砖；灰色的墙体，由于年久失修，布满了一道道黑黑的水印；整个建筑正上方“工人文化宫”几个大字，在岁月的侵蚀下，也早已褪色，字迹斑驳。

5天前，铜川市王益区为这座即将“60岁”的苏式建筑举行了拟拆除听证会。

为一座老旧建筑专门举行听证会，这在铜川历史上还是第一次。

1几代煤城人的美好记忆

“对于因煤而兴的铜川市来说，铜川市工人文化宫承载了煤城人太多的记忆。因此，我们在决定拆除它时，一定要慎重。”王益区住建局相关负责人告诉记者。

的确，这座又老又旧的建筑，有曾经属于它的骄傲和辉煌。

铜川市工人文化宫位于铜川市王益区红旗街，在铜川市老市政府（今王益区政府）对面，是铜川最繁华的地方。它于1958年建成并投入使用，与西安的小寨工人文化宫同一年建成，是陕西省最早建成并使用的工人文化宫之一。它见证了煤城发展的每一个足印，承载着几代煤城人美好的回忆。

E铜网负责人马建国回忆说，记得小时候放学后最常做的两件事，第一是去新华书店看看有什么新到的小人书，第二就是到铜川市工人文化宫门前，看看有什么好看的新电影。那时的文化宫，两边各有一排透明的玻璃橱窗，在每个橱窗里张贴着最新的电影海报。南北两排橱窗中间，有两个售票窗口。有好电影放映的时候，窗口前狭小的空间人满为患，只能伸进一只手的窗口被许多手堵塞着，后面的人仍然不停地向前拥，手高高地举起向着窗口延伸……

铜川市工人文化宫自建成以来，除放映电影，还先后接待过中国歌剧舞剧院、中央乐团、中国煤矿文工团、全总文工团等多个高水平文艺团体。

陕西煤炭建设公司第一中学教师刘辉说：“铜川的普通老百姓中很少有人没有去过文化宫，也很少有人没有在文化宫照过相、留过影。文化宫还一度成为许多单位举行报告会、表彰会、文艺演出的首选之地。”

据曾经在铜川市工人文化宫工作过的作家朱文杰介绍，长安画派大师何海霞曾在文化宫工作过，画家石鲁、刘文西、蔡亮等都来过文化宫，作家李若冰、陈忠实、贾平凹、路遥等还来文化宫讲过课、出席过会议。

然而，进入2000年以后，铜川市政府从王益区移至新区，随着社会上各类文化娱乐项目及设施的涌现，铜川市工人文化宫日渐萧条。自2011年一家银行在此举办了一次晚会后，铜川市工人文化宫就再也没有承接过任何演出。

2本想修缮却被鉴定为危房

1月3日，记者来到铜川市工人文化宫。

指着文化宫的平顶，王益区住建局工作人员介绍，整栋建筑为砖混结构，因遭受过一次火灾，1962年重新建成并启用。所以，原先的三角顶就变成了现在的平顶。

记者看到，铜川市工人文化宫呈“工”字形，分为剧场前厅、可容纳1000余人的剧场和办公楼3部分。当从文化宫左侧的小门进入剧院后，灰暗的光线中，一排排落了厚厚灰尘的老式折叠座椅立刻映入眼帘，伴之而来的还有一股霉味。抬眼望去，剧院天花板上的一块块吊顶已经泛黄脱落，由于房屋漏水，不少地方留有深色水印。两边墙壁不仅墙皮脱落，窗户下方还印着一团团青灰色霉痕。从舞台上望向剧场后方，剧院后面二层楼虽有两个大柱子支撑，但其整体已向下倾斜。

为使铜川市工人文化宫重新焕发活力，增加市民的休闲文化场所，按照铜川市委、市政府利民、惠民、关注民生的要求，2017年3月，王益区文化宫片区改造工程正式启动。该项目以文化宫为中心，由文化旅游区、商业服务区、公寓住宅区、后勤服务区、体育休闲区、滨河水景区组成。

作为改造工程的核心，为了留存煤城人的记忆，王益区政府最初决定对铜川市工人文化宫进行保护修复，即通过建筑立面修复、主体结构加固、内部重新装修，将其重新利用。

保护修复的第一步就是找到当时的施工图纸。据王益区住建局工作人员介绍，铜川市工人文化宫最早隶属于省总工会，1962年省总工会将其移交给铜川市总工会，直到去年，才正式划给王益区。因此，他们没有这座建筑的任何资料。负责片区项目设计的深圳市筑道建筑工程设计有限公司在走访了档案馆、规划局等多个政府部门，并与省总工会联系后，均没有找到施工图纸。

深圳市筑道建筑工程设计有限公司建筑师陈刚告诉记者，在没有准确施工图纸的情况下，不能贸然进行修复，不然，有可能造成建筑损毁或者人员受伤。于是，他们与专业的结构加固公司进行合作，再次进行勘察研究。

最终，国质（北京）建设工程检测鉴定中心对铜川市工人文化宫的承重结构、外观质量、房屋倾斜及房屋危险性进行鉴定后，综合评定该建筑的危险性等级为D级，即承重结构已不能满足安全使用要求，建筑整体处于危险状态，构成整幢危房，建议拆除重建。

3拟拆除消息引发社会关注

针对评定出的D级危房结果，王益区政府决定，拟将铜川市工人文化宫楼体拆除，并在原址以1:1的比例，严格按照原貌进行重建。

2017年12月20日，《关于拟拆除铜川市工人文化宫的公告》在王益区政府网站发布，希望社会各界人士从《公告》发布之日起3日内通过来电或致函的方式提出意见或建议。

看到这一消息，省作协会员、铜川籍女作家东篱坐不住了。她说，铜川因煤而生，而铜川市工人文化宫，正是伴随着城市建立而产生的一座建筑，是煤城的一种象征、一种符号，因此，绝对不能拆除。

东篱说，在铜川，文化宫不仅是一个单位，还是一个地名。周边煤矿的工人来到市区红旗街，一般都会说：“我在文化宫这儿呢。”就连在外地的铜川人回到家乡，也总会先沿着文化宫走上一圈，照个相，这才觉得回到了铜川。“有它在那儿，我们心里踏实，我们能找到自己的根。”东篱告诉记者。

马建国则说，文化宫是铜川建市之初留下的仅有的三座苏式建筑之一。目前，这座城市带着煤城痕迹的东西本来就不多了，因此，一定要把它留下来，尽量保持建筑原貌。

铜川籍著名作家和谷也是文化宫保护的支持者。他在微博、微信、博客等众多平台发起讨论，收集、整理各方网友、专家意见。在呼吁保护文化宫的博客中，他深情地写道：“老建筑如珍宝，需要小心呵护。”

“放在十几年前，对于这座已经没有使用功能的老建筑，大多数人肯定会认为必须拆除。而随着煤城的转型发展，对城市历史文化投来关注目光的人越来越多，我们认为，这是好事，说明大家真心热爱自己的城市，真心想为城市的发展出谋划策。”王益区政府部门一位负责人告诉记者。

这位负责人说：“在铜川市工人文化宫拟拆除这件事上，我们可以看到，随着生活水平的提高，人们在精神层面上也有了更高的需求，这就要求我们能拿出一个既符合有关规定，又能留住记忆的好办法。”

4广泛听取社会各界意见

2017年12月29日下午，王益区举行了关于拟拆除铜川市工人文化宫听证会。

据王益区住建局工作人员介绍，当天的听证会共邀请了全区35位各界代表参加。在表态发言中，支持拆除的有17人，反对的有3人。

据悉，大部分持支持意见的人认为，该建筑从结构来看，它的承重墙、管道、楼梯包括电线已经老化不堪，消防、安全存在很多隐患，所以应尽早拆除重建。持反对意见的人则表示，需要联合文物历史学家、建筑专家、质监部门一同进行会诊，再次对文化宫的改建拿出方案，尽可能延长它的使用年限，并增加实用性。

尽管听证会上持反对意见的只有3人，但会后，王益区政府还是决定慎重决策。

1月5日，王益区政府发布了《关于面向社会公开征求对铜川市工人文化宫主体建筑进行改造的意见的通告》。《通告》中说，为了保护传承铜川市工人文化宫这一煤城文化的缩影，确保决策的科学性，结合2017年12月29日听证会情况，区政府决定利用1个月左右的时间，在更大范围内听取社会各界对文化宫片区改造的具体方案和意见建议。

《通告》还分别公布了王益区委宣传部、统战部，王益区政府办、住建局、文广新局及铜川市规划局王益分局的电话、地址、电子邮箱，诚请社会各界在1月31日前提出宝贵意见。

据悉，王益区将秉持“城市建设人人参与、人人受益”的原则，充分采纳民意，力争把文化宫片区改造成人民群众满意的城市地标。

“我们的建设改造是为了百姓生活更美好，群众的意见也是为了让自己生活的城市更美好，可以说，我们的目标是一致的。”王益区政府一位负责人表示，在城市建设中，如何始终如一地将民生主题贯穿好，需要政府部门不断摸索和改进。

记者手记

用为民情怀建设城市

李艳

作为铜川曾经的政治、经济、文化中心，王益区有太多值得煤城人回味的历史和记忆，而铜川市工人文化宫就是其中之一。有人说，老年人会想起在那里看的电影，中年人会想起在那里看的录像，年轻人会想起那里的蹦蹦床、碰碰车……

正是因为铜川市工人文化宫承载了太多太多的记忆，所以，对于这座有着60年历史、已丧失使用功能的老建筑，王益区政府在拟拆除它时，专门举行了听证会，随后，还发出了公开征求意见的《通告》。

这，不仅是对市民的尊重，更是对这座城市历史、文化的尊重。

曾经，一些地方政府把为民情怀理解为大刀阔斧地拆迁改造，一切都朝着高、大、新的目标迈进。可是，随着人民生活水平的提高，在城市改造中，老百姓对精神层面的需求越来越多。他们不仅要求城市建筑实用、美观，还要留住自己的记忆、留住城市的历史。

对于政府来说，一边是城市功能得不到发挥必须改造提升，一边是人们想留住城市记忆要求不拆除老建筑的愿望。两难之中，工作怎么推进？

十九大报告提出，党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。

面对难题，我们欣喜地看到，王益区坚守为民情怀，秉持“城市建设人人参与、人人受益”的原则，以开放、包容的姿态，广泛采纳民意，建设人民满意的城市。

可以说，作为地方政府，任何时候都不能忘记，工作的目标最终都要落到民生上。

在铜川市工人文化宫主体建筑的改造上，不管最终征求意见的结果是拆还是不拆，我们都相信，有着谋城市发展、谋百姓福祉的政府，有着发自心底热爱自己城市的百姓，王益区一定会把这件利民惠民的好事办好！

新闻推荐

玉华宫：冰雕盛开艺术花

丝路驼队灵犬迎春天鹅星光大道铜川玉华宫的冰雪艺术节始创于1999年，已走过了18个年头。作为西北最早的滑雪基地、冰雕冰灯展览，玉华宫冰雪节将景区的唐风佛韵、自然生态与陕西的民俗灯会完美结合，已...

铜川新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播铜川正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。