破茧化蝶的逆变之路——铜川矿业东坡矿分流安置工作侧记

在国家去产能政策的大背景下，铜川东坡煤矿2000多名职工面临着一个全新的选择：矿井关闭，另谋出路。矿领导一班人在大的历史变革时期，始终把职工利益放在首位，结合个人实际，强化队伍建设，大胆提出分流安置工作三步走方案，使分流的1700多名职工，重新找到了适合自己的岗位。

关闭破茧之路的历史规律

东坡煤矿建于70年代初，设计年生产能力45万吨，后经几次改扩建年产达105万吨。在这40多年中，该矿为国家建设和百姓生活输送了2900余万吨煤炭。先后荣获省级文明单位、系统文明煤矿、全国青年安全生产示范岗等荣誉。

曾有着辉煌历史的东坡煤矿，在短短半年多时间，把原有2076名职工分流，现本部仅剩下161人。分流安置职工对矿上安置普遍感到满意，这得益于矿领导的周密安排、提前部署及早着手。

2016年，在国家化解煤炭过剩产能政策和铜川矿业公司“创新驱动，走出去发展”的战略形势下，东坡矿领导清醒意识到，资源枯竭型矿井关闭和大量职工走出去发展是一种历史的必然。铜川矿业公司党委书记、执行董事王蓬提出：要给走出去人员厚爱和温暖，全力解决他们发展面临的困难和问题。东坡矿领导告诉笔者，谁先认识到“走出去”的重要性，谁就掌握了主动权与先机。该矿在人员分流安置工作中提出：边生产、边回撤、边分流的三步走方针，年初就开始着手大批职工的分流安置工作。

如何在这种大踏步前进的历史进程中把分流安置工作做得更好更细，把震荡和负效应减到最低，这是该矿领导班子认真思考的问题。他们按照公司要求，认真分析人员安置分流中的得与失：以往安置是先关井，后安置，矿井关闭对职工思想冲击有一个不理解到适应的过程，容易形成扎堆观望、随波逐流、去留两难的矛盾心理，让人员分流变得被动和困难。一些职工分流后，与原有岗位脱节，适应性差和思想压力大，在一定程度上造成了用工单位安全隐患。而提前分流安置工作三步走，有利于人力资源的集中利用，有利于加快走出去步伐，为消化富余劳动力和促进职工就业提供更大空间。

分流化蝶之路的涅槃重生

一种好的设想要变成现实，势必要付出更多的努力。人员分流安置牵扯到每个职工的利益，在原则允许范围内，最大可能考虑职工利益，只有得到他们支持配合，才能实现转型发展和职工利益的双赢。该矿严格遵循陕煤集团和矿业公司富余人员分流安置办法，从用人单位的工资待遇、工作环境、生活条件方面反复讨论，认真测算，确定了“先局内，后局外，由近及远”的分流安置战略。并结合实际出台了三种安置方式：采取按成建制转移和同工种安置相结合、劳务输出和局内输送相结合、小批次分流和零散调动相结合的三种方式，进行分流安置。同时，鼓励职工自主创业和自谋出路，符合条件的职工可办理内退或内部待岗。在前两种安置方式中，他们将以精英骨干组建的队伍先行试点，先走一步，把东坡的企业文化品牌带出去，赢得了用人单位的肯定，为后分流者蹚出条路子。

去年，当陕煤集团和矿业公司确定了矿井关闭方案后，该矿就围绕“创新驱动，走出去发展”开展讨论，结合煤矿工人地处偏远山区、想走又怕走的矛盾心理，所有矿级领导和区队的科室负责人，利用一切时间到区队、班组、家庭开展宣传工作和政策解读，使职工了解安置分流方案，自己去算账对比。同时，对所有在岗职工进行统计，下发调查问卷，摸底调研第一手资料，让职工分流去向和想法做到心中有数。由于方案周密，宣传到位，职工的利益被充分考虑，所有在岗职工都选择了符合自身利益的工作岗位。

实践证明，这三种安置方案效果是显著的。第一种方案让首批97名职工走进了美鑫电厂，后续的24名职工也正式调入美鑫碳素厂；第二种方案，原来掘进的219名工人进入下石节矿，192名工人进入玉华矿；第三种方案，23名职工调入玉华矿机修厂，88名职工调入洗煤厂，25人调入陈家山矿，43人调入崔家沟矿，19人调入煤机厂……目前，该矿已先后成立了美鑫电厂转运队、美鑫阳极分公司、神南产业保安、柠条塔煤矿保安4个项目部，一大批职工重新走上了新的岗位。

改变分流形势的逆变之路

回顾这次分流安置，归结于该矿职工素质提升和品牌效应的双层作用。原掘三队队长李席鹏至今仍记得矿领导在送行时说的话：“一定要把东坡矿“安全好、质量好、行为规范好”的三好品牌叫响打亮，为东坡矿后续分流安置打出品牌，铺平道路。”作为首批91名走出去的队伍，掘三队以其过硬的素质和优良的工程质量，受到了公司领导和分流接收单位的赞扬和肯定。

该矿把外出职工素质提升作为打响品牌的抓手，把转变自身提升业务素质，作为第一必修课，每次分流前，都组织转岗人员培训：将采煤和掘进所有工种交叉轮训一遍，使分流职工能够全面掌握各岗位工作技能，避免采煤不会掘进、掘进不会采煤的状况。引导职工就业观念转变、思维方式转变、思想道德和价值观念转变，打破一岗定终身、一职定终身的陈旧思想，增强职工的择业主体意识。设立驻外项目部，作为连接职工与业主单位的枢纽和桥梁。项目部在管理上保持了原区队建制，既增强了本部职工的凝聚力和向心力，也有利于和业主单位协调沟通。

为了能让驻外职工快速适应和融入新的环境中，每次分流前，矿上主要领导都提前到新单位了解生产生活环境，协调沟通解决职工吃、住、行；分流中，他们亲自带队，把外出职工送到新单位，协调统一配备饭卡、集中住宿，保证新的宿舍区内，水、电、气、被褥等一次到位；职工分流走后，还定期看望、慰问这些外出职工，关心解决实际困难，让他们感受到组织的温暖和关怀。（席选民 刘伟）

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