“铁腕整治”新常态 打造“治超新模式” ———全市公路货车超限超载专项整治工作侧记

　自2016年9月21日在全国范围内开展新一轮货运车辆违法超限超载专项整治工作以来，铜川创新路政治超模式，以政府主导、行业牵头、部门联动为抓手，采取超限站长轮值制，公安交警、交通路政联合制，将靶向治超和组拳治超落到实处，坚持全市治超工作“一盘棋”，形成了“治超行动政府化、联合治超常态化、违法行为严惩化”的“铜川治超模式”。目前，全市公路货车超限超载专项整治工作有力、有序、有效推进，整治取得明显成效，也有力地促进了全市治污降霾工作。

　治超行动政府化

铜川地处关中北部，是全省重要的公路交通枢纽，同时也是水泥、建材、煤炭等物流大市，受区位、经济结构等影响，车辆超限超载根治的难度很大，加之水泥、建材企业是铜川市支柱产业之一，公路运输比重很高，超限运输情况在一定范围比较严重，影响了公路通行安全和路域环境。

自国家交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局联合颁布《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》和交通运输部办公厅、公安部办公厅联合下发《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》启动以来，铜川市将治超工作作为交通运输工作的重中之重，市委市政府高度重视，建立了以分管交通运输的市级主要领导为总召集人、市直相关部门负责人为成员的联席会议制度，专门成立治超领导小组和办事机构，全力推动公路货车违法超限超载行为专项行动有力、有序、有效开展。

为进一步推进新一轮全市一体化治超工作，市政府组织召开2次全市整治公路货车违法超限超载行为专题会议，安排部署全市货车违法超限超载行为专项行动工作，明确了各级相关部门职责和责任；铜川公路管理局会同市公安局交警支队召开专项行动动员部署会议，全面进行工作安排；专项行动启动后，市交警支队向各治超站派驻交警引导车辆进站检测，市公安局同时向形势较为严峻的金锁、周陵治超站派驻特警人员，成立了由公安交警8名，路政人员32名组成的全市联合治理公路路面货车违法超限超载行为执法稽查队；市维稳办、网信办成立工作小组，针对此次专项行动舆情进行全天候监控，从而形成了以“政府主导、行业牵头、部门联动、分级负责”的治理体系。

　联合治超常态化

治超新规的出台，与以往最大的不同就在于明确了交警“路上执法”，路政“站点执法”，一改以往主要由路政部门“单打独斗”式的治超旧态。在新一轮的治超战役中，成立的货车超限超载执法稽查队负责全市境内的210国道、305省道、重要农村公路等公路货运车辆，在统一车货总重限值认定标准基础上，一经发现疑似超限车辆，严格按照新规执行，由交警就近引导至超限检测站（点）检测称重，路政执法人员负责消除违法状态，按照属地管理原则，由公安交警部门处罚、扣分，并将处理结果信息反馈至超限检测站。

专项行动期间，铜川公路管理局路政执法人员严格按照国家规定的六公开、五不准、五严禁、十条禁令这些法规进行执法，在各超限检测点醒目区域公示联合执法工作流程、标准、明细；组成了由局纪委、局分管路政治超的主要领导、路政科、人事科为督查组的督导队伍，定期、不定期对一线超限检测站、流动稽查点进行督导检查，对违反相关规定的执法人员进行诫勉谈话，限期整改，责任层层落实。各治超站点、流动稽查点稽查人员均实行24小时运转，对车流量大的超限检测站按照“四班三运转”的模式配置警力。市运管部门会同相关责任部门，加强对全市矿山、水泥厂、物流园区等货物集散地的排查力度，进驻重点企业，加强源头监管，路政、运政“一超四罚”联动机制有效运转。对在全市公路沿线的非法煤场、沙石料厂、水泥厂及其他货物分装站场进行清理取缔，防止货车中途加载。

　违法行为严惩化

治超专项行动开展以来，对于出现的由超限超载运输车主建立的“路政侦查微信群”“大吨位群”，24小时“监视”流动执法稽查车辆的、经常性组织多辆小车跟踪路政稽查车辆并实施围堵等等，这些私下串通、恶意组织超限超载货运车辆集体闯站、闯卡、严重妨害路政执法、导致交警与路政检测人员人身安全的行为事件，铜川市公安局高度重视，迅速、严格依法查办。

4月25日，市局接到路政管理支队报案称：4月24日下午，其单位工作人员与市交警支队在王益区黄堡镇凤凰沟口开展联合执法工程中，执法车辆被两辆轿车堵住，阻碍执法人员执法。接到报警后，王益分局迅速抽调刑警大队精兵强将进行侦办，经连续工作，分别于5月9日、10日抓获嫌疑人屈某、侯某某，并依法对屈某处以行政拘留5日，对侯某某处以罚款二百元的处罚。

5月9日20时，路政管理支队执法人员联合市交警支队三大队民警在王益区黄堡镇纺织厂桥头设卡盘查过往车辆，发现一辆大货车疑似超载，执法人员即刻通过喊话器要求该车辆靠边停车，该车司机拒不停车配合检查，同时加速继续行驶，执法人员立即采取拦截措施，但大货车仍未及时停车并将路政执法车辆撞损，在无法继续行驶时，熄火停车接受检查。

专项行动开展以来，各超限检测站、路警联合执法稽查队共查处超限超载车辆798辆。市公安局印台分局金锁派出所拘留闯卡、妨碍执行公务人员30名，王益、新区公安分局拘留闯卡、妨碍执行公务人员3名。超限车辆闯站势头得到有效控制，全市治超形势较为稳定。（本报记者 刘冰剑 通讯员 刘江）

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