凸显铜川特色 打造“铜川模式”形成在全国“可示范 可复制 可推广”的节能减排示范城市经验 ——铜川节能减排财政政策综合示范城市工作在全国绩效考核中实现“三连优”

????市委副书记、市长杨长亚调研董家河国家循环化改造示范试点园区

在全国第二批节能减排财政政策综合示范城市三年示范期结束后，日前从北京传来好消息：在全国节能减排财政政策综合示范城市工作绩效考核中，商洛市继2014年、2015年荣登优秀格次后，再次被确定为三年总体考核优秀格次，实现了节能减排综合示范工作“三连优”。

这次被确定为三年总体考核优秀格次后，财政部下达商洛市综合奖励资金4.4亿元，其中，2016年中央综合奖励资金2亿元，三年总体考核优秀格次额外奖励资金2.4亿元。至此，三年示范期，商洛市共获得中省节能减排综合奖励资金15.13亿元。

商洛市于2013年10月成功申报为全国第二批节能减排财政政策综合示范城市以来，在财政部、国家发改委和省级相关部门的有力指导下，在市委、市政府的正确领导下，商洛市认真贯彻落实中、省综合示范工作各项部署和要求，围绕建设“四个铜川”战略目标，紧扣追赶超越、提速转型发展主题，认真践行“五个扎实”要求，以目标任务为导向，举全市之力系统扎实推进，圆满完成了示范期的各项目标任务。三年示范期，铜川节能减排综合示范工作凸显铜川特色，打造“铜川模式”，形成了能够在全国“可示范、可复制、可推广”的具有铜川特色的节能减排长效机制模式和经验，节能减排综合示范工作成为铜川对外的一张“新名片”。

在开展节能减排综合示范工作中，商洛市多措并举，系统推进。一是领导重视，组织保障。节能减排财政政策综合示范工作对推动资源型城市转型发展意义重大。示范工作伊始商洛市就成立了以市委书记担任第一组长、市长任组长，各副市长为副组长的市节能减排综合示范工作领导小组。领导小组办公室设在市财政局，下设综合科、计划财务科、项目管理科和能源环境监测管理科四个科室，从发改、环保、财政等相关单位抽调了业务素质高、有相关工作经验的人员采取集中办公的方式开展工作。设置由工信、交通、住建等相关单位牵头负责的“六化”工作组。全市各区县也分别成立了相应的领导小组和办公室开展工作。定期召开领导小组和办公室会议，研究部署、协调推进节能减排工作。印发了《铜川市节能减排财政政策综合示范工作任务分解方案》，将方案中的各项工作和各项指标细化分解到各级、各部门，实行一把手负责制，将节能减排工作纳入全市目标考核评价体系。形成分工明确、责任到位的工作机制。同时，组建了典型示范项目专家评审委员会，聘请19位专家进入评审委员会专家库。通过一系列的措施，从组织层面切实保障了示范工作的顺利推进。二是建章立制，规范管理，确保节能减排工作有章可循。根据财政部、国家发改委出台的《综合示范奖励资金分配和绩效评价办法》，商洛市先后制定了铜川市节能减排财政政策综合示范《典型示范项目管理暂行办法》、《综合奖励资金管理暂行办法》等，使节能减排财政政策综合示范各项工作有章可循。同时为了推动节能减排现有政策项目的实施，商洛市整理编印了《节能减排现有政策汇编》供相关部门学习参考。制定了《申报节能减排现有政策项目奖励暂行办法》，市本级每年拿出一定数额的资金，对成功申报到节能减排现有政策的单位进行奖励。三是围绕转型，系统策划，全面推进节能减排项目建设。节能减排是一项系统工程，规划引领至关重要。商洛市坚持把节能减排工作放在全市经济社会发展的大格局中统筹谋划，与市委、市政府确定的发展战略相融合，切实制定节能减排实施方案。梳理确定商洛市五大类节能减排典型示范项目。按照财政部、国家发改委《关于2013年节能减排财政政策综合示范城市实施方案的批复》要求，按照市委、市政府确定全市经济社会发展战略部署，商洛市确定了“传统产业关闭与厂区环境治理和生态环境修复项目”、“铜川市节能减排综合管理平台与节能减排机制建设项目”、“能源清洁化综合示范项目”、“低碳产业集成开发项目”、“城乡统筹新型社区建设示范项目”五大类典型示范项目上报财政部、国家发改委备案；严格按程序确定典型示范项目。突出节能减排典型示范项目的引领作用。典型示范项目的筛选确定，严格实行“三上三下”程序和专家评审制度，充分考虑节能减排效果突出，具有铜川地方特色，符合铜川实际，具备一定典型示范效应。突出资金的杠杆作用。在资金的使用方面重点突出，不撒胡椒面。对那些项目前景好，前期工作完善，项目业主积极性高的项目予以资金倾斜。突出企业的主体作用。通过制定出台一系列自愿减排奖励机制，调动企业参与的积极性，发挥企业的主体作用。强化对重点企业的跟踪、指导和监管。建立约谈与定期通报制度，对未按要求达到进度的企业，约谈企业负责人，限期进行整改。定期召开会议对在实施过程中有变化的项目及时予以调减；加强督查，严格审核，确保节能减排项目发挥效益。为推动节能减排项目的顺利实施，按照项目建设和管理要求，一是对典型示范项目，加强项目前期立项、可研等资料收集审核，确保项目能如期实施。二是项目实施过程中与有关部门一同定期深入实施单位、区县、部门，加强建设过程管理，推动项目建设进度，并加强资金的监督检查。三是对已建成项目适时开展第三方节能减排效果评估，保证项目发挥示范效应，并据此及时拨付奖补资金。

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