铜川市出台改进城市管理工作实施方案

本报讯（通讯员 李涛）近日，市委、市政府印发了《铜川市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（以下简称《方案》）。明确以“四个全面”战略布局为引领，以简政放权、放管结合、转变职能为核心，以推动行政执法重心下移、相对集中行政处罚权、整合规范执法主体、优化执法力量配置为主要内容，健全完善行政执法统一协调指挥机制，加快建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，实现城市让生活更美好。

《方案》明确了改革的目标任务。2017年底，理顺市、区县两级政府城市管理部门管理体制，统一城市管理执法制式服装、执法执勤用车、装备配备、标志标识，建成市、区县数字化城市管理平台，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。2020年，城市管理法规政策和标准体系基本建立，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。

《方案》明确了改革的主要内容。一是推进综合执法。明确市政公用设施、市容环境卫生、园林绿化管理方面规定的全部行政处罚权和城市规划、住房城乡建设、环境保护、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管等方面部分行政处罚权的范围。二是优化机构设置。实行城市管理机构综合设置，市城市管理局更名为市城市管理执法局，组建市城市管理执法支队，向新区派驻执法大队，推行市一级执法；各区设立城市管理执法局，与区住房和城乡建设局实行一个机构、三块牌子，设立城市管理执法大队，推行区一级执法；区县城市管理执法局根据需要可向乡镇（街道）派驻执法机构。三是科学配备编制。按照城市人口数量的万分之八配备城市管理执法人员，市、区县、乡镇（街道）按3:5:2的比例划分编制。四是整合信息平台。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年底，市、区县建成数字化城市管理平台，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”；建立全市统一的“12319”城市管理服务热线，并实现与“110”报警电话等的对接；积极探索非现场执法等新型执法模式，提升综合执法效益。

《方案》明确了改革的时间节点。2017年7月底前，完成市、区县城市管理部门“三定”规定制定印发；2017年11月底前，实现城市管理综合执法行政处罚权的集中行使，建成数字化城市管理平台，做好人员划转、资产移交等工作。

《方案》中明确提出将建立协调机制，成立以市政府主要负责同志任主任的市城市管理委员会，统筹协调解决城市管理工作的重大问题。《方案》还对健全考核机制、严肃执法体制改革工作纪律、营造舆论氛围环境作出了明确规定。

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