铜川市不断探索运用保险优化公共服务供给 实现11个险种全覆盖

本报讯（记者 曹金）近年来，市委市政府高度重视保险业发展，不断探索供给侧结构性改革大背景下运用保险机制提升治理体系和治理能力现代化水平的有效路径，在全市社会治理和公共服务领域实现了一元民生保险、全民意外伤害保险等11个险种全覆盖，多项工作在全省、甚至全国领先，切实增强了群众的获得感和幸福感。

加快保险业发展的政策体系支持有力。制定《铜川市加快发展现代保险服务业实施意见》，出台《加快推进农村小额人身保险工作实施方案》《在全市推行燃气责任保险的通知》《在全市推行雇主责任保险的通知》等一系列政策措施。从2008年开始，每年制定《全市政策性农业保险试点工作实施方案》，为全市保险业又好又快发展提供了有力的政策支撑和制度保障。

政策性农业保险实现跨越式发展。按照中央一号文件“农业保险要增品、扩面、提标”要求，精准对接贫困人口和脱贫产业保险需求。“增品”方面，政策性农业保险险种由“十二五”末的7个增加到15个，增长114%。实现政策性小麦、玉米保险全覆盖，樱桃、肉羊、肉驴、肉兔保险在全国率先试点，丹参保险继山东之后在全国第二家试点。“扩面”方面，政策性核桃、樱桃保险承保规模同比增长150%、93%。“提标”方面，奶牛保险保障金额由每头6000元增长到10000元，增长67%。

全民意外伤害保险制度成功建立。通过借鉴天津市2011年开始推行基本医疗保险意外伤害附加保险的成功经验，今年铜川市正式在全国地级市率先建立全民意外伤害保险制度，受到社会各界广泛关注。群众切实感受到了这项政策的风险保障红利，该保险于3月1日起保、3月22日发生首笔赔付，承保机构送保险上门、群众意外拿到赔款后心情十分激动，真正享受到了党和政府的温暖。截至目前，承保机构已理赔19起保险事故，累计赔付8.2万元。

农村保险服务体系极大完善。在乡镇大力推行“政企合作模式”即“宜君模式”，采取“银行+保险+电商（京东）+便民服务窗口”，由政府统一招聘工作人员，保险机构进行集中培训，在乡镇设立综合金融服务站，代办银行、保险、电商（京东）业务，成为乡镇政府便民服务中心的重要组成部分；在行政村采取“金融便利店+保险+电商”模式，保险机构聘任金融便利店从业人员为农村协保员，提升了农村地区保险服务的覆盖面和渗透率。6月底实现保险服务机构到乡镇、农村协保员到行政村，群众足不出村就能办理保险业务。

保证保险取得阶段性成效。中华财险与邮储银行2家铜川公司合作开展的，中小企业贷款保证保险合同文本已提交上级行审核。太保财险学习借鉴河北经验，在全省首推“政银企户保”，建立“政府+银行+企业+贫困户+保险”联动机制，为小额扶贫贷款提供风险保障，政府、银行、保险机构按1：1：8比例分担贷款违约风险，发挥保证保险融资增信功能，缓解贫困户及脱贫产业融资担保难题。

民生保险加快推进。积极推广食品安全责任保险，首先在学生食堂和学生集体用餐配送单位展开试点。雇主责任保险、建筑工人意外伤害保险、燃气责任保险风险保障总额扩大到8.87亿元，使用职工社保卡资金购买特定医疗保险已经完成制度设计。建立“调保结合”制度，利用保险机制打造和谐医患关系。全力推进旅游景区、电梯责任保险，公共服务领域风险保障能力进一步增强。建立老年人意外伤害保险制度，助力“老有所依、老有所乐”。

保险助推脱贫攻坚示范区建设进展顺利。2016年底，铜川市联合陕西保监局启动示范区建设工作，坚持“定向、精准、特惠、创新”原则，围绕全市脱贫攻坚重点任务和重点人群，创新优化保险扶贫路径，运用保险机制巩固脱贫成果，同时为其他地区保险***脱贫提供有益的经验和借鉴。积极运用系统化思维谋划、推进示范区建设，保险助推***、有效巩固脱贫的成效已经初步显现。

加快保险业发展工作机制逐步优化。认真贯彻落实铜川市校合作会议精神，引入知名高校为现代保险业发展提供智力支持。健全保险培训机制，联合市委组织部组织市级部门、区县政府农业保险分管领导，区县扶贫及农业保险领导小组成员单位负责同志集中参加保险培训；推进铜川“金融大讲堂”深入各区县，组织乡镇扶贫、农业工作负责同志，村两委主要负责同志接受政策性农业保险专题培训，增强了各级干部科学运用保险工具实施***脱贫的能力。

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