打破“自说自话”方式 让“旁观者”说了算 铜川探索实施党建工作绩效第三方评估

　　本报讯（陕西日报记者 栗波）党建工作绩效如何来衡量，谁说了算？今年，铜川市在全省乃至全国率先探索实施党建工作绩效第三方评估，打破过去党建工作评估考核中党内“自说自话”的方式，让看得最清的“旁观者”来评估。这是近年来铜川市委坚持全面从严治党、坚持开放式党建的又一改革创新举措。

　　新形势下，铜川市委一班人深刻认识到，党的建设特别是基层组织建设要实现全面过硬、全面提升目标，仅靠体制内自身督导评价，党内“自说自话”，考核评估必定有一定局限，得到的大多是点赞之声、好评之声，缺少质疑之声、批评之声，不利于把准问题。在充分调研的基础上，铜川市委发挥“旁观者清”的优势，将“第三方评估”引入党建工作绩效考评中，让党外评党内，非党评党建，从而有力有效落实各级党建主体责任，促进全面、客观、准确补差补短，提升基层党组织“两力两率”。5月2日，铜川市委第22次全面深化改革领导小组会议审议通过了党建工作绩效第三方评估《实施意见》及《实施细则》。根据《实施意见》和《实施细则》，由各民主党派、社会各界人士以及市外省内知名党建专家、学者和党务工作者等人员，组建起全市党建工作绩效评估第三方工作人员库。每季度考评，随机从第三方工作人员库中抽取评估人员，分组对全市各区县、各部门、各单位八大领域党建工作绩效进行评估，将评估结果纳入各区县、各部门、各单位党建工作情况季度督导点评，以及全年目标责任考核、抓党建述职评议考核范畴，在党建考核总分值中占一定分值。

　　实施党建工作绩效第三方评估没有成例可循，只能边探索边实施，边总结边提升。在评估具体操作环节，铜川市提出了评估必须坚持的民主开放、问题导向、从严从实、公开公正、依规依纪五项原则；明确了党建责任制落实情况、加强和规范党内政治生活情况、落实党的组织生活制度情况、基层组织建设工作情况、党建工作改革创新情况五项重点内容；确定了启动评估动议—组建评估队伍—开展评估培训—制定评估计划—实施现场评估—形成评估意见—反馈评估结果七大步骤。为了增强评估工作的操作性，铜川还同步制定了动态编组、评估预告、意见收集与反馈等9项配套制度。

　　据了解，近期，第一次评估工作将在铜川各级各领域党组织中全面启动。此创新之举，必将有效扩大群众的参与度和获得感，进一步拉近党群干群关系，使评党建评估考核更接地气，推动全面从严治党各项目标任务的落实，不断提升铜川党建工作科学化水平。

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