铜川：财税深度合作聚集发展能量

????市财税服务大厅，工作人员热情地为纳税人办理业务。

　　“不到10分钟，我就办好了代开增值税发票业务。以前要花大半天时间跑国税、地税两个部门，现在一个窗口就把我要办的事解决了，真是太方便了。”4月13日下午，在市财税服务大厅，刚办完代开增值税发票业务的市民刘亚娟高兴地对记者说。

　　为进一步贯彻落实中央深化财税体制改革要求，在市委市政府的重视支持下，2016年12月30日，全国首家市级财税服务大厅在铜川政务大楼正式启用，实现了财政、国税、地税三家在资源、功能、业务方面的深度融合，开启了纳税人和服务对象“进一个门，办三家事”的高效办税模式，铜川也成为全省唯一一个实现各区县财税综合办税大厅全覆盖的地市。

　　市财税服务大厅分东、西两厅，设6个服务区、39个服务窗口，纳税人和服务对象只需要取一个号，就能在综合服务窗口一次性办结所需业务，切实解决人员“多头跑”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题。同时，大厅还邀请“金税”工程运维服务商入驻，纳税人的金税盘、金税卡遇到任何技术故障都能得到专业技术人员的帮助，现场解决，进一步提高办税效率，最大限度为纳税人和服务对象节约纳税时间、降低纳税成本，提供优质、高效、便捷的服务。

　　市财政局、市国税局、市地税局坚持强化信息共享、联合管理，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的突出问题，在市财税服务大厅推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻了群众办税负担，维护了群众合法权益，纳税人获得感明显增强，赢得了各方面的肯定和好评。

　 “进一道门，办三家事，真是太方便了”

　　王倩是陕西广电网络铜川分公司财务室的工作人员，3月24日，她来到市财税服务大厅领取发票。之后，她又来到20号窗口，向驻守在这里的陕西航天信息股份有限公司铜川分公司的工作人员咨询税控设备升级后的一些专业问题。在得到满意的答复后，她高兴地告诉记者，以前，像她办理这些业务，得跑3家单位，连跑带等需要两天时间，现在进一个门，短短十几分钟就把所有的问题都解决了。进一道门，办多个事，真是太方便了。

　　市财税三家单位从解决纳税人“痛点”、税收征管“难点”、涉税信息“疑点”入手，进一步深化征管体制改革，在联合办税、联合培训、联合风险管理、联合应用涉税信息文化等关键领域深度合作，建立了联合共享涉税信息、联合开展税收执法、联合应对涉税风险、联合评定信用等级、互相借鉴税收管理经验等工作机制，转变了征收管理方式，构建了合作办税的共治格局，确保了税收改革任务在铜川落地开花。

　　据了解，目前全市各区县财税综合办税服务厅积极推行“同城通办”以来，纳税人不受部门、地域限制，可以选择在任一办税服务厅通办国地税业务，彻底解决纳税人“多头跑”“重复排队”难题。在此过程中加大合作力度，简并优化23项办税业务流程，并将7大类115项国、地税业务纳入“同城通办”范围，实现了咨询“一站解答”、登记“一窗联办”、申报“一窗通办”、代开发票“一窗办结”。截至目前，已累计办理通办业务4537笔，大大方便了纳税人就近办理业务。

　　“业务培训，让我弄懂了增值税算法，企业税负一下降了三四成”

　　市财税部门充分发挥合作优势，聚焦纳税人政策“难点”“疑点”“堵点”，对症下药，加大培训辅导力度，让纳税人真真正正得实惠、享红利。

　　“业务培训，让我弄懂了增值税算法，企业税负一下降了三四成。”新区正阳酒店办税员张亮告诉记者，去年刚开始实行营改增时，由于自己过去没有接触过增值税业务，纳税意识和模式没有转变过来，还是按照以前的营业税来计算，企业税负不降反升。针对这些问题，新区国税局干部上门为企业进行政策辅导，答疑解惑，在他们的帮助指导下，酒店税负进一步降低。

　　去年5月，营改增启动之初，在市营改增领导小组的大力支持下，做的第一件事就是大面积互派干部挂职，先期实行为期一年的工作。签署国、地税互派干部交流框架协议，选派市、县、税务所（分局）三级单位、共54名副局长和业务骨干到对方单位交流工作。这些干部活跃在营改增一线战场，推动国、地税业务全面对接、顺利过渡，尤其是在办税服务厅现场解决问题、上门服务重点纳税人中发挥了“前锋”和“专家”作用，为纳税人贴身解决了实际问题。

　　与此同时，市国税局、市地税局探索国、地税文化领域交流合作，进一步将国、地税合作推向新高度、新领域。联合建立纳税人学堂6个，累计举办纳税人培训50余堂，累计辅导纳税人近1.5万人次；联合开展“便民办税春风行动”，深入纳税人中开展服务活动累计4000余次，打造铜川税务“靓丽名片”；开展“爱心传递结对帮扶”活动，深入扶贫包抓联系点宣讲中央一号文件精神，累计协调帮扶资金100余万元，帮助村民办好事、实事200余件，烘托出了国、地税亲如一家人的工作氛围和团结合作的集体精神。

　　“联合后信息共享，携手把‘疑点\’信息变‘真金白银\’”

　　依托市政府综合治税信息平台，市财政局、市国税局、市地税局通过信息交换加强风险管理，实现各级财政、税务、发改、住建、工商、物价等53个部门信息交换和共享，构建了全市涉税信息“一盘棋”。“财税大厅拆除了信息‘围墙\’，联合后信息共享，携手把‘疑点\’信息变成了‘真金白银\’。”前来办业务的纳税人很是感慨。截至目前，已共享信息4.3万条，联合采集第三方信息1.2万条，市国税局、市地税局联合成立风险应对团队，利用共享信息建立煤炭开采行业、建材生产行业、房地产行业税收分析模型，并据此开展纳税评估、税务审计、联合稽查工作，累计查补各类税款8700万元。

　　共治、共享、共赢，这是推进财税合作的关键词。下一步，市财税三家单位将以“放管服”改革为突破口，切实为企业“松绑”、为群众“解绊”，确保各项改革措施落到实处、改革红利加速释放，不断为铜川追赶超越、转型发展聚集力量。（本报记者 高彧 刘冰剑 陈娜 陕西日报记者 刘喜顺）

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