铜川简政放权：该放的不犹豫 该管的不松手

　　本报讯 （陕西广播电视台《陕西新闻联播》记者 郭刚华 李敏 冯玄）在推进政府简政放权中，铜川市该放的不犹豫，该管的不松手，为企业发展提效率、让群众办事少折腾。

　　铜川市王益区云梦堤社区的居民辛秀云，最近到社区缴养老保险。让她有些意外的是，今年社区里没有了缴费窗口，取而代之的是—自助缴费终端机。

　　铜川市王益区云梦堤社区居民辛秀云：“用不了一分钟就操作完了，以前要排队，甚至一个小时也缴不了。”

　　一台终端机不仅让群众办事少折腾，同时可以减少三个办事员的工作成本和中间环节。目前，铜川已经开通门户网站、微信、支付宝等多渠道的人社系统便民交费方式，在全省率先实现了人社缴费终端平台在基层的全覆盖。

　　铜川市人社局信息工作中心工作人员侯浦：“让数据多跑路，群众少跑腿，打破原有的信息孤岛，达到更多的一些业务数据共享，融合的一个大数据平台。” 

　　铜川是煤炭大市，以往煤矿企业每年缴纳的煤炭价格调节基金、煤矿维简费等涉煤收费在政府财政收入中占很大比重。在简政放权改革中，铜川“壮士断腕”，坚决取消了煤炭企业涉煤基金和收费项目。仅近两年来就为煤炭企业累计减负6亿多元，这个数字相当于铜川年财政收入的四分之一。与此同时，铜川还出台了《涉企收费目录清单》，在全市138个规模以上企业和44个重点工业项目建设单位全面实行。对于过去处于监管灰色地带的“中介类”项目，铜川制定了《行政许可中介服务项目清单》。凡未纳入清单的，一律不得作为行政审批受理条件。

　　铜川市物价局收费管理科科长李华：“与过去相比，乱收费的现象得到明显的扼制。下一步，取消下放，免征等相关的行政性收费和节约性收费项目和标准。”

　　针对审批职能取消下放后可能存在的监管“真空”，铜川建立了审批全程电子监察体系，在审批服务过程中发生违规违纪现象时，系统自动报警，审批服务延迟或被拒绝时，监察机关就会立即启动专项监察与核查。

　　铜川市政府便民服务管理中心监察室主任张焕焕：“由于我们的系统具有电子化留痕的功能，能够做到定人、定员、定岗，在‘放管服\’改革过程中能够杜绝‘人情关\’，能够做到全程的电子化监察。”

　　铜川市职能转变协调小组办公室副主任李新章：“‘放\’和‘管\’是转变政府职能的两个‘轮子\’。‘放\’是推进简政放权，‘管\’是以责无旁贷的担当，强化政府管理一‘放\’一‘管\’，让‘看得见的手\’更有力，让‘看不见的手\’更有效。”

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