市文广局：多措并举 创新依法行政新模式

市文广局多措并举，坚持依法行政，加快职能转变，创新依法行政新模式，不断提高依法行政能力，助力铜川市文化、广电、新闻出版事业全面发展。

开展学法用法活动，推进法治工作常态化

积极健全完善干部职工学法用法、普法宣传等方面规章制度。一是领导班子带头学。建立健全工作例会学法制度，由局市场科制定学习计划，局长带头学习，每月至少学习一次。此外，领导班子发挥示范表率作用，带动干部职工开展学习教育，逐步形成“传帮带、促提升”的良好氛围。二是机关干部互动学。召开局机关全体职工依法行政工作会议，部署全年工作任务，落实工作责任，明确工作目标。三是召开培训会专题学。今年5月、7月举办两期文化市场法律法规专题培训，包括《行政诉讼法》《行政许可法》《行政处罚法》和文化市场、新闻出版、广播影视等相关法律法规。

转变政府职能，积极创新审批模式

按照市便民服务中心要求，通过准化运行机制，缩短审批时限，方便办事群众。一是大力推行网上受理，实现部分文化市场行政审批事项可通过网上在线进行申请，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，各审批环节实行网上流转，全程留痕管理、全方位实时监控。将审批事项的基本信息、申请条件、申请方式、所需材料、办理流程、法律依据等向群众告知。二是坚持以人为本，落细落实便民举措。创新便民服务新举措，实行“预约服务”“延时服务”“上门服务”等机制，建立“首问责任制”“一次性告知制度”。

健全各项制度，切实强化责任管理

我局制定《举报电话受理工作制度》《行政执法案卷评查制度》等一系列规范，提高行政执法工作规范化程度。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，制定《铜川市文化广电新闻出版局“三重一大”事项集体决策制度》等制度，绘制行政审批、处罚流程图，在办公场所和局网站上公开。结合文广系统年度重点工作，市文广局与市文化市场综合执法支队及局属各单位签订依法行政目标管理责任书，同时与行政执法人员签订目标管理责任书。明确主体，夯实责任，并纳入年度考核。

深化文化市场管理，营造良好文化消费环境

积极推进文化市场平安建设，强化对文化娱乐、营业性演出、网络文化等重要领域的文化市场执法检查，组织开展网吧市场治理、校园周边综合治理、文化市场安全生产检查、十一艺节文化市场“护航”等专项行动。深入推进“扫黄打非”工作，组织开展了“净网”“护苗”“固边”“清源”“秋风”五大专项行动。加强广电执法，开展广播电视无线传输覆盖网秩序专项整顿及“黑广播”整治工作。同时，坚持对文化市场每周检查不低于两次，及时做好检查日志，建立检查档案，对日常执法中的违法行为，及时依法处理。全年发现率%，结案率达%。

执法人员严格依照法律依据、执法程序，做到不故意刁难，不敲诈勒索，做到亮证执法、文明执法。该停业整顿的下达整改通知单；该限期整改的下达限期整改通知单；该关闭的坚决关闭。维护合法经营者的权益，正确履行要求听证、行政复议等职责，及时发现和纠正不当行政行为。

加强执法人员能力建设，促进执法水平上台阶

我局坚持“学、理、评、细”工作方针，规范案卷文书制作，提升案卷文书质量。立足“学”字。参加国家省市各类法制培训和执法案卷评比活动，以行业优秀案卷作为样板参考，明确执法案件办理、案卷制作上存在的问题。强调“理”字。注重文书制作“五个理”，即要讲清案件事实的事理、适用法律的法理、处罚裁量的情理、陈述申辩的论理、逻辑思维的哲理，做到准确呈现事实、理由与处罚结果的内在联系。做好“评”字。每月组织开展案卷自查自评活动，主要对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序进行评查。做好“细”字。细字当头，文件的签发、工作总结的汇报、查办的案子、制作的案卷等都要求细心细致。

同时，积极参加省文化厅、省新闻出版广电局举办的各类法律法规培训。铜川市两人入选第一批全国版权执法监管培训师资库。开展铜川丽水文化市场对口交流协作活动，按照“一对一精耕细作”的原则，安排部署各区县文化执法机构与丽水相关区县单位进行结对交流，学习丽水在文化市场管理方面的好经验、好做法，助力铜川市文化执法工作水平再创新亮点。

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