市国资委：依法行权履责 加强国资监管

近年来，市国资委认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕国有资产监管和国有企业改革为中心任务，成立创建机构，制定创建计划，把依法行政贯穿整个国资监管工作之中，积极推进依法行政工作。

一、加强组织领导，健全工作机制

创建依法行政示范单位工作部署后，市国资委狠抓目标管理、制度建设和责任落实，不断夯实依法行政工作基础。一是落实依法行政工作责任。成立了以国资委主任为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治工作领导小组。形成了一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制。二是纳入目标管理，与重点工作同部署同落实同考核。三是完善工作制度，不断推进依法行政工作机制创新。制定了《国资委工作规则》、《首问负责制》、《限时办结制》等一系列规章制度，为规范监管行为奠定了坚实的基础。

二、健全决策机制，规范决策行为

一是规范了决策程序。制定“三重一大”决策制度，遵循依法决策、科学决策、权限决策、民主决策的原则。二是推行重大行政决策听证制度，制度要求涉及到专业性、技术性较强的，邀请有关专家进行论证。三是坚持重要行政决策集体讨论制度，涉及到法律法规方面的问题，由聘请的法律顾问进行合法性审核。

三、依法行权履责，加强国资监管

（一）规范监管，强化监管职能。近年来，市委、市政府研究，将市建设（集团）有限责任公司、铜川煤业（集团）有限公司等划为国资委监管。按照有关规定和市政府的要求，国资委出台了有关国资监管的指导意见和办法，实现市属国有企业经营性资产统一监管，壮大了国资监管的规模。

（二）依法实施监管，国资监管基础管理工作不断规范。

1、制定出台了铜川市深化国资国企改革相关意见。市国资委积极探索推进铜川市国资监管体制和国有企业改革的路径和方法，加快铜川市国资国企改革顶层设计，使铜川市国资国企改革的工作思路、工作目标、实现路径基本确定。2、积极推进国资国企改革工作。一是加快推进市燃气有限责任公司与省燃气集团的重组合作。市国资委代表市政府与省燃气集团签订了市燃气公司增资扩股合作协议。二是筹备组建铜川市文化旅游投资控股公司。积极落实《铜川市深化全域旅游合作加快文化旅游产业发展实施方案》，于2015年底铜川市文化旅游投资控股有限公司正式组建成立。三是秦岭水泥二次重组取得了实质性进展。四是市纺织品总公司兼并重组改制全面实施，产权转让、资产过户、重组改制全面完成。五是市五金公司的民营化改制已批复立项，正在开展资产、债权债务清查，制定改制方案。3、进一步加强产权管理工作。通过公开招投标的方式选取中介机构对铜川市国有资产进行评估，为铜川市国有企业整体产权转让提供了一个公开、公平、公正的交易场所，确保了国有资产保值增值，有效盘活了企业国有资产。

（三）注重教育培训，深入开展普法和依法治理工作。一是扎实开展创建依法行政示范单位活动。制定了《市国资委创建依法行政示范单位实施方案》和《市国资委创建依法行政示范单位工作计划》，做到有目标任务有具体要求。二是采取以会代训和举办国资大讲堂的形式，普及相关法律知识、开展“普法”无纸化考试及执法考试培训班。三是举办了市属国有企业财务管理培训班。把普法教育活动的针对性、经常性、多样性有机地统一起来，进一步增强学习效果，提高国资队伍依法行政意识。

四、推行政务公开，虚心接受行政监督

在企业中深入开展矛盾纠纷大排查、大稳控工作，逐案建立台账，实行领导包案制度，解决职工合理诉求，维护职工合法权益。2015年共接待群众来访210批395人次，答复市长信箱5件次。加强信息政务公开，增强了依法行政透明度。利用电子政务网络平台，加大信息公开力度，2015年，在国资委网站工作平台上共发布信息153条，有效增强了工作的透明度，依法行政的能力显著提高。

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