市金融办——— 发挥好金融对“四个铜川”建设支撑作用

????市金融办组织金融机构深入铭帝铝业等企业调研

“四个铜川”是“十三五”期间全市发展目标、发展思路、发展方向、发展着力点的集中概括。7月28日，市委、市政府印发《关于加快四个铜川建设实施意见的通知》，详细阐述了建设“转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川”具体要义，提出了主要目标任务和推进举措。“十三五”期间，全市金融系统将紧紧围绕“四个铜川”建设美好规划，坚持扩规模、优服务、保民生、防风险，切实发挥好金融对“四个铜川”建设的支撑作用。

扩大信贷规模，支持和保障重点项目建设。“四个铜川”提出了涉及先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、商贸物流业、文化旅游及现代农业等13大类、合计200个项目，我们要将这些项目作为“十三五”期间金融机构信贷投放的主要目标，充分发挥信贷融资主渠道作用，积极制定支持重点项目建设的信贷政策措施，满足重点项目建设的信贷资金需求。要当好企业和项目业主的财务顾问，加强政策宣传和金融服务跟踪辅导，完善金融支持重点项目建设工作机制，切实缓解项目融资难问题。积极引导域内各银行业金融机构做好与省行的沟通衔接，争取政策倾斜，通过总行直贷、新增信贷规模、对重点项目单列信贷计划等方式增加对项目建设的信贷支持，特别是针对煤炭、水泥等实行信贷限额管理的传统支柱产业，积极争取信贷额度。

发挥信贷资金导向作用，推进产业结构优化升级。支持各类金融机构在加大支持有市场、前景好的产业项目、基础设施重大项目建设的同时，按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，对产能过剩行业，区分不同情况，实施差别化政策，做到有扶有控；加大对文化旅游、现代物流、商贸服务、电子商务、文化科教等服务业重点发展领域的信贷支持力度；对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，对破产重组企业提供必要资金支持，通过探索定向开展并购贷款、适当延长贷款期限等方式，支持企业兼并重组。加大对节能减排、生态环境建设、污染治理、重点镇建设等领域的金融服务。

改善信贷管理机制，扩大重点项目融资渠道。各银行业金融机构要积极探索适合重点项目特点的融资产品和方式，全方位、多层次地与项目建设单位开展合作。通过发展银团贷款，发挥银行合力作用和信贷资源的集聚效应，壮大对重点项目的信贷支持力度。大力推进信贷资产证券化，盘活存量资金。积极探索提高信贷管理效率，在贷款管理权限、业务流程、激励机制、绩效考核等方面充分考虑重点产业、重点项目、重点客户的实际需求，实行贷款营销“绿色通道”，在符合信贷管理制度和有关贷款条件的前提下，适当简化审批环节。支持重点项目通过全国股份转让系统、区域股权交易市场等新兴市场进行融资。引导符合条件的企业依据项目特点选择发行短期融资券、中期票据、非公开定向融资工具和资产支持票据等非金融企业债务融资工具筹措资金，逐步优化融资结构，不断拓宽企业融资渠道。

发挥保险保障功能，增进社会民生福祉。以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，进一步发挥保险在保障民生福祉、保障意外风险、保障社会安全等领域的重要作用。大力发展“三农”保险，稳步扩大政策性农业保险覆盖面，探索开展地方特色农产品保险和农产品价格指数保险，推广农村小额人身保险、政策性农房保险，不断拓展“三农”保险广度和深度。充分发挥商业保险风险保障、经济补偿功能，采取政府引导、市场运作的模式，重点发展医疗责任、食品安全、环境污染、安全生产、社会治安、校园安全等与公众利益密切相关的险种，推广雇主责任险、医疗责任险，试点开展养老机构综合责任险，促进商业保险与政策性保险融合发展，保障社会安全，增进社会民生福祉。推动省保监局确定铜川市为“保险助力脱贫攻坚示范区”，助力铜川打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标。

有效管控风险，构建和谐稳定的金融运行环境。引导金融机构密切关注在宏观调控形势下，产业结构调整过程中潜在的信贷风险，完善重大项目信贷风险预警机制，特别注意防止贷长、贷大、贷集中和严重的存贷期限错配产生新的系统性金融风险。认真评估重大项目，加强贷后管理，密切关注项目运行变化情况，确保贷款资金的安全。进一步强化信用管理，建立完善企业社会信用信息安全等级和社会评级机制，加强信用制度的宣传、建设，促进规范社会信用环境，培育社会信用文化，增强全社会的诚信意识，为金融机构加大项目建设信贷持续投入营造良好的信用环境。加强金融债权管理，依法打击逃废金融债务行为，保护金融机构合法权益，确保金融稳定和金融安全。加强金融监管能力建设，构建完整高效的金融风险防范处置工作体系，着力做好风险监测、评估、预警工作，有效防范和化解风险隐患，严守不发生区域性金融风险底线，为经济与金融良性互动创造良好环境。

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