对标目标再添措施精准发力系统推进 铜川市向节能减排财政政策综合示范城市“三连优”目标全力冲刺

????日前，铜川市招开节能减排财政政策综合示范工作现场会暨领导小组办公室会议，对铜川市向节能减排财政政策综合示范城市“三连优”目标全力冲刺工作做出安排部署。 本报记者 郝萌摄

本报讯(记者 段海洲 通讯员 张新安）今年是铜川市实施节能减排财政政策综合示范城市工作三年示范期的收官之年、冲刺之年、攻坚决战之年，同时距明年国家三年示范期“大考”也只有七个月时间，铜川市节能减排示范工作已到了发起总攻时刻。为了确保铜川2016年节能减排示范工作继续在全国位居优秀格次，并在国家三年示范期绩效“大考”中取得优秀格次，铜川市进一步统一思想，提高认识，凝聚共识，再鼓干劲，以更有力的措施真抓实干，务求实效，向节能减排财政政策综合示范城市“三连优”目标全力冲刺。

节能减排财政政策综合示范工作开展两年多来，铜川市倍加珍惜国家给予的宝贵机遇，在财政部、国家发改委和省级相关部门的大力支持、指导下，在市委、市政府的正确领导下，在国家年度绩效考核中连续两年取得了优秀格次。有力推进了铜川市资源型城市转型工作，对铜川市经济社会不断发展、生态环境的不断改善做出了积极贡献，为三年示范期目标任务的圆满完成奠定了良好基础。

为确保铜川市节能减排财政政策综合示范工作继续走在全国前列，铜川市节能减排示范办要求，各区县、新区管委会和市“六化小组”各单位、各项目实施单位，要通力合作、攻坚克难，高质量完成示范城市确定的各项目标任务——

加强项目建设，确保超额完成。对已列入2016年度计划的项目，各区县、新区管委会、市级有关部门要明确责任人，合理安排工期，加快项目实施进度，加强督促检查，确保完成年度投资任务。对2014年和2015年已实施的节能减排典型示范项目实施情况及投资完成额，根据国家考核要求，各项目单位要进一步完善建设手续，尽快完成项目实施及验收，完善项目实施资料，确保超额完成项目投资任务。

全面严格监管，确保五项指标。节能减排五项指标是节能减排工作的高压线，国家绩效考核采取一票否决制，下达的目标任务必须确保超额完成。今年随着铜川铝厂全面复产和动力站6月份投产运营，能耗上升明显，给单位GDP能耗指标的完成带来极大压力。市发改委、统计局等有关单位要进一步做好研判和测算工作，加强能耗监督管理和企业基础统计数据管理，采取有效措施，确保能耗指标全面完成年度考核优秀格次的任务。对于减排四项指标，市环保局要加强化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标的研判分析，确保减排指标都能够超额完成年度考核优秀格次任务。各区县、新区管委会和市级相关部门，要切实加强本地区、本系统能耗和污染排放的监督管理，扎实履行主体责任，加强能耗统计管理基础工作，在加快经济发展同时做好能耗排放管理工作。

落实配套资金，促进项目建设。要按照节能减排备案的总体实施方案和年度实施计划，积极和省市相关部门加强沟通，落实配套资金。同时要加强对综合奖励资金和配套资金落实使用情况开展检查，对实际下达到项目单位的配套资金数额进行统计，提供国库拨款通知单或财政资金入账通知单。并对照项目资金管理办法，核查地方预算资金文件、资金拨付项目单位的相关账簿、凭证，是否存在违规使用资金、资金未及时使用等问题，确保综合奖励资金和配套资金严格到位、有效使用。

围绕考核目标，加强机制创新。各有关部门要紧盯国家的考核指标，围绕目前专家组提出的建议，特别在差别化电价、差别化水价、财税优惠、环保收费、土地优惠等配套政策和碳交易、节能量交易、排污权交易、生态补偿、林业碳汇补偿、合同环境服务、节能发电调度、能耗定额限额管理等类别机制创新方面加大创新力度，结合铜川市实际，出台一批新的节能减排长效机制和配套政策。同时对前两年已出台实施的机制和配套政策根据实施情况加以修订和完善，总结提升，力争使出台长效机制和配套政策更加科学可行，能够在全国形成“可示范、可复制、可推广”的具有铜川特色的节能减排长效机制模式和经验。要借助已建成的节能减排四大管理平台的支撑功能，切实发挥已出台各项配套政策和创新机制作用,以市场化办法引导各类企业主动开展深度减排，推动全社会深入持续地开展节能减排工作。

围绕实施方案，总结三年工作。各区县、新区管委会、市“六化”小组，要根据《财政部、国家发改委关于2013年节能减排财政政策综合示范城市实施方案的批复》要求，对照铜川市《实施方案》中确定的各项目标任务，结合三年考核的具体任务，对三年示范期开展的工作进行全面总结梳理，理清思路，查漏补缺，采取有力措施，不折不扣全面完成各项任务。

加强组织协调，系统全面推进。要高度重视节能减排工作，切实按照市节能减排工作领导小组关于区县、部门的工作职责要求，加强节能减排工作目标任务的落实，确保工作机构和人员的到位，保证工作目标明确，责任到人。精心组织本区县、本部门节能减排典型示范项目的实施。同时积极争取各方面资源，加大节能减排国家现有政策项目的实施。要加强项目资金管理，确保节能减排资金安全合理有效使用。市节能减排示范办将全力以赴为各区县、新区管委会及市级有关部门做好组织协调和服务工作，及时传达市委、市政府相关工作要求和安排。同时按照要求，切实加强对各项目的督促检查，保证项目实施符合节能减排政策要求。

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