强化综合保障 确保规划有序实施

切实可行的保障措施是规划有序实施的根本保障。《规划》提出：本规划是今后五年全市经济社会发展的纲领性文件，是政府履行宏观调控、改革创新、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据。本规划经过市人民代表大会审议批准，具有法律效力。要在市委的坚强领导下，举全市之力，凝聚各方智慧，汇成强大合力，保障规划有效实施。

强化重大项目支撑

实施项目带动。树立经济社会发展项目化的理念，对《纲要》规划总投资1784.8亿元的148个重大项目，进行分类指导，开展科学论证，做好前期工作，建立动态跟踪管理机制，形成分级负责、分步实施、加快推进格局，把规划蓝图变为现实。同时，要着眼全市长远发展，准确把握国家投资体制改革新动向，在基础设施、特色产业、生态保护、社会事业和民生等领域，继续做好重大项目的筛选和储备工作，厚植发展优势。实施精准招商。围绕产业发展目标和方向，坚持把京津冀地区、长三角、珠三角作为招商的重要区域，瞄准大企业、大集团，招大引强，提高招商项目的精准度、履约率和成功率，做足产业优势，补齐产业短板，提高产业发展的整体水平和竞争力。突出发挥好第三方机构在招商引资工作中的作用，积极采取委托中介招商、以商招商、会展招商、叩门招商等多种形式，凝聚招商引资的巨大合力。

加大人才引培力度

大力实施人才强市。制定并实施中长期人才发展规划。围绕转型发展，以高层次人才选拔和高技能人才培养为重点，完善政策措施，创新体制机制，健全服务体系，努力造就一支结构合理、素质优良、富有创新精神的高素质人才队伍。完善人才引培机制。加强各行业人才的统筹规划和分类指导，围绕铜川市特色产业，建立职业技术学院人才培训机构，加强内部人才培养。坚持招商引资与招才引智并重，在注重招商引资的同时，制定全方位、多渠道的人才引进政策，重点引进能够突破关键技术、带动高新技术产业发展、带动新兴学科的战略型人才和创新创业领军人才。建立健全人才激励机制。建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。对取得重大科技成果和作出重要贡献的科技和管理人才进行奖励，在薪资福利、奖金分配、政治待遇等方面给予政策性倾斜和支持，保障人才权利，提升人才地位。

强化规划组织实施

加强规划衔接。坚持专项规划服从总体规划，下位规划服从上位规划，以本规划为纲领，以专项规划、城市规划和土地利用规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。建立规划纲要与专项规划、市级规划与区县规划相互协调的工作机制，在重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，空间配套合理。强化规划考核。本规划提出的经济发展、转型升级等预期目标任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。本规划确定的约束性指标和创新驱动、民生福祉和生态文明等预期目标任务，纳入各区县、各部门经济社会发展综合评价和目标责任考核体系。各项指标和重点任务分解落实到各部门、各区县和相关重点企业，明确工作责任。围绕国民经济社会发展的关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，明确发展方向、发展目标、工作重点和政策措施，形成落实本规划的重要支撑和抓手。加强监测评估。引入第三方评估机构，加强对规划实施情况的跟踪分析，自觉接受市人民代表大会的监督检查。在规划实施的中期阶段，由市政府组织开展全面评估，并将评估报告提交市人民代表大会常务委员会。

编后：“十三五”规划是今后五年全市经济社会发展的纲领性文件，是政府履行宏观调控、改革创新、社会治理、生态建设和公共服务职责的重要依据。通过3个多月的系列解读，有效凝聚了共识、统一了思想。“十三五”规划目标已经确定，转型发展的号角已经吹响。相信在市委、市政府的坚强领导下，只要全市上下万众一心、砥砺奋进、真抓实干，在全省早日建成小康社会的宏伟目标就一定能够实现，转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川建设将焕发出勃勃生机。

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