铜川国地税合作机制再创新深度融合再提速

通讯员 刘晓珍 薛伟

随着税收征管改革不断向纵深推进，纳税人对国地税合作提出了更高的要求。市地税局联合国税局主动顺应新常态，在严格落实国家税务总局合作规范的同时，结合实际积极探索创新合作机制，通过大厅共建、干部互派等措施，形成了具有铜川特色的合作亮点。

创新+实践 合作亮点突显

共建办税服务厅，打造优化服务升级版。在共同进驻政府政务大厅和办税服务厅互设窗口的基础上，双方积极争取财政部门支持，2013年由财政部门投资500余万元建成全市第一家财税综合办税服务厅。2016年，全市5个区县办税服务厅已全部整合为财税综合办税服务厅，其在涉税咨询的“一站解答”、税务登记的“一窗联办”、纳税申报的“一窗通办”、代开发票的“一窗办结”、办税服务人员的统一管理等方面实现了“业务”和“服务”的深度融合。

国地税合作成功的关键在于干部情感的交融，内心深处对合作的认可。2016年4月，双方正式签署互派干部交流框架协议，全面启动互派干部工作，实现了所有层级单位全部互派干部。截至目前，双方挂职交流干部共54名，其中，科级干部14人，科员40名。地税交流人数约占系统总人数的8%，国税交流干部约占系统在岗人数的6%。双方互派干部，不是“蜻蜓点水”搞合作，更不是给挂职干部创造台阶“镀金”，而是将组织需求与个人发展有机结合起来，进一步提升交流人员合作效能。

总结+提升 合作再度升华

国地税合作不是一时一事的合作，也不是仅仅为了营改增而合作，而是一个较长时间的合作。这种合作的共同目标就是有效落实国家税务总局下发的“合作规范”，有效服务地方经济和社会发展，有效服务社会各界和广大纳税人。

财税办税服务厅联合共建以来，实现了规范标识、规划设置、办税标准和服务标准的“四个统一”。纳税人根据业务需要，进一个门可享受一次抽号、一站咨询、一窗代开、一窗通办、一机通用和一厅服务的办税模式。同时，双方积极探索税务所合署办公，目前已有5个税务所合署办公，这些举措有效地解决了纳税人“多个窗口跑”的问题，还减少了报送的资料和办理业务的环节，进一步便利了纳税人。政府更加满意了，纳税人更加高兴了，国地税双方合作更加紧密了，达到了1+1＞4的效果。同时，联合办税，在办税服务厅国、地税之间的业务实现了无缝联接，实现了登记、申报、发票等信息的全面交换，堵塞了税收流失漏洞。

双方各级机关在确定互派干部人员时，真心互动，真情合作。切实做到在选派干部时“舍得”派出骨干和精英，将互派干部作为培养历练干部的新渠道、新方式，侧重从后备干部、业务骨干和年青干部中确定人选；挂职单位根据互派干部的专业特长、发展方向安排岗位，制定培养计划，定期听取互派干部思想工作情况汇报，及时解决他们工作、生活中出现的困难、问题，支持互派干部大胆工作，为其创造良好的挂职锻炼环境；要求互派干部在工作中自觉强化“主人意识，淡化“客人角色”，把自已当作挂职单位的普通一员，积极主动参与到挂职单位各项工作中去，在思想上、行动上、感情上与挂职单位融为一体。

目标+努力 合作再度升级

全市国地税深化合作做了先期的探索和实践，受到了省市领导的肯定，得到了纳税人的好评，赢得了干部职工的支持。为了更好地落实国家税务总局的国地税合作要求，在合作征程上，双方结合实际提出了“五个百分百”目标，即：百分百的办税服务厅实行国地税、财政联合共建并全部实现星级；百分百的税务所实现合署办公并实现省级以上荣誉的文明共建单位；百分百的市区(县)风险管控中心实现联合评估并达到全省一流；百分百的“营改增”业务实现全面优质合作并让上级与纳税人共同满意；百分百机构实现互派干部达到长效化。为了让上述目标变为现实，目前全市市地税、国税部门正在尝试探索干部培训、纳税人满意度测评、征管质效提高、税收收入工作，以及综合治税、办税软件优化等方面的深化合作。

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