亚马孙大火：巴西环保让位经济结出的恶果

国际纵横

去年9月2日，有两百年历史的巴西国家博物馆因大火付之一炬，举世扼腕痛惜。然而，余烬未消，流年不利的巴西却“又火了”：近期，有“地球之肺”之称的亚马孙热带雨林，发生特大森林火灾。大火绵延巴西数个州，数周不灭，还有愈烧愈烈之势，引发多国政要关注以及国际组织和民众的抗议。

压力之下，博索纳罗政府被迫宣布动用军队灭火。目前，火势能否控制尚未可知，天灾还是人祸也众说纷纭，但无疑为层出不穷的“巴西乱象”平添注脚，更折射出巴西近年来深陷的多重治理困境。

在政治层面，近年来，巴西国内政治斗争持续激化，各大政党为谋求最高权力挖空心思揭丑抹黑、相互攻讦，导致政治丑闻频发，“巴西石油公司贪腐案”“奥德布莱希特建筑公司弊案”“JBS肉企行贿案”接连曝光，前总统卢拉、罗塞夫和特梅尔等或官司缠身，或身陷囹圄。

来自极右翼社会自由党的博索纳罗上台后，巴西政治极化更趋严重，政治斗争俨然已取代经济增长成为头等大事。在此背景下，各大政治力量争取人心犹恐不及，遑论“出力不讨好”，消耗政治资本关注本就易引发争议、流失支持率的环保议题，这无疑是博索纳罗政府前期消极救灾、积极公关的主要原因之一。

若说政治恶斗难消是巴西治理困境的外在表现，经济低迷衰退才是真正“病灶”所在，也是巴西“一火再火”的根本原因。

巴西虽自然禀赋优越，但财政负担重，债务水平高，资源分配不合理，经济产出效率较低，近年来经济屡屡呈现疲态。博索纳罗政府上台后也难遏制经济颓势，“金砖”黯然失色恐成定局。为此，本就对环保不屑一顾的博索纳罗政府甫一上台，就让环境保护和治理给经济发展让路，放任、纵容甚至鼓励在亚马孙雨林进行伐木、放牧和开发活动，成为此次火灾的诱因。

在社会层面，近年巴西社会阶层结构深度重组，新崛起的中产阶级不断提出新诉求，严重冲击原有的政治经济体制，传统的家族式政治模式难以为继，新旧秩序交替之际，各种社会思潮涌现，现实矛盾叠加，导致游行抗议示威此起彼伏，并大有对立极化之势。

对于此次大火的起因，博索纳罗抨击系非政府环保组织故意为之。但备受诟病的救灾问题，不啻是当下巴西社会的真实写照。

回顾两场大火，其烧掉的不仅仅是人类的自然资源和人文瑰宝，更是一个曾举办世界杯和奥运会、经济增速达7.5%、被誉为“经济增长与社会可持续发展样板”新兴大国的国家尊严，也烧出了巴西在探索国家治理模式过程中的重重乱象。

面对日新月异的经济社会问题，如若巴西固守封闭僵化的机制体制，失序和乱象只会持续累积发酵。巴西如何摆脱治理困境，值得未来持续关注。

□严谨（中国现代国际关系研究院拉美所）

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