推动体育资源共享，需要多方共同努力

■本报评论员 陈曦

在全国政协十三届二次会议体育界别的小组会上，全国政协委员、中国篮协主席姚明发言，“我看到很多的体育场地，包括学校的场地，都锁着。我猜测，锁着的人就是怕有人受伤了怎么办?”他指出，体育场地建设要做好后期管理，包含活动组织和场地维护等内容。

近年来，为普及全民健身，更好地满足人民群众日益增长的体育健康需求，我国先后出台了《“十二五”公共体育设施建设规划》《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等多个重要文件，要求推进公共体育设施和学校体育场地向社会开放。此举受到了群众的广泛点赞和欢迎，一些体育设施和场馆的利用率提升显著，在一定程度上实现了资源的有效配置。

正如姚明所言，很多体育场地包括学校的场地还是大门紧锁，让来客“吃闭门羮”。在这里，我们就不得不提到“健身风险”问题。体育场地无偿或低收费向公众开放，涌入的健身者多了，难免会出现些突发意外状况。比如有的人年龄较大、身体素质一般，或是对器械使用不当、运动不科学等，有可能练着练着就伤着了，甚至需要入院治疗，这个责任该如何划分，场地的提供者是否会被卷入纠纷中？毋庸讳言，有的场地长年“铁将军”把门，说到底就是为了把外来风险拒之门外。

事实上，学校场地在对外开放问题上，面临的困难可能要比公众想象中大得多。毕竟，对于校方而言，学生的在校安全永远是摆在第一位的，正常的教学工作也需要得到有效的保障；而敞开校门意味社会人员的涌入，一方面给校内安保增加了不小的压力，另一方面是否会干扰到教学秩序，过度挤占学生的体育资源，也是需要探讨和评估的问题。有些校方还担心，因开放校园而增加的设备维护、水电、场地管理等费用，无法通过有限的公共教育经费来支付，学校承担不起，该由谁来补贴，补贴的金额是否够用呢？

为解决公共体育设施、场地供给不足，“政府购买服务”是大势所趋。国内一些地区已经开始尝试，把符合政府采购条件的体育服务项目纳入到采购范畴，对具有一定资质、能提供公共体育服务的社会组织和事业单位，适当给予相应的补助资金，支持其对外发展。有的学校在获得财政资金支持的情况下，试点实行了体育场地与教学区分开的“分隔工程”，在确保教学活动不受打扰的同时，最大限度地为社会公众提供了健身便利。此外，鼓励社会力量通过投资、冠名、捐赠等方式积极参与到体育场馆的建设和开放中来，在当前看来，也不失为一种解决供给难题的良策。

针对体育场地对外开放可能出现的群众健身风险问题，早就有专家建议由政府在购买专项责任保险的同时，引导学校、社会组织、企事业单位和个人购买运动伤害类保险，让突发意外事件都能借由保险机制得到合理的解决，防止出现责权不清、推诿扯皮等问题。如此一来，体育场地的所有者和管理者便如同吃了一颗“定心丸”，再也不会因畏惧有人受伤而不敢、不愿对外开放。

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