幼儿园学位将新增3万个

2019年北京市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%；一般公共预算收入增长4%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇调查失业率控制在5%以内；全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和2.6%左右,万元地区生产总值水耗下降3%左右,生态环境进一步改善。

污染防治

★推动制定移动源排放污染防治条例

★鼓励淘汰高排放老旧柴油货车

★支持发展新能源货车

★实施非道路移动机械备案和环保标识管理政策

★在规模以上工地实现视频实时监控

★实现各级各类道路清扫保洁全覆盖

★对石化、印刷、汽修等重点行业开展专项执法检查

报告摘录：2019年，北京将持续抓好大气污染防治。突出移动源、分散源污染治理。把柴油货车治理作为重中之重。全面加强裸地扬尘治理。

柴油货车治理将作为重中之重

【解读】市生态环境局介绍，2019年，北京将推进移动源低排放化，加快国三等高排放柴油车更新淘汰；研究新能源车路权保障政策，进一步推广新能源车使用；积极推进“公转铁”，优化调整交通运输结构。同时，严格执行国三排放标准柴油货车全市域限行政策，从严查处违反限行机动车。另外，将强化新车一致性检测和在用车排放监管，闭环管理超标排放柴油货车，协同推动京津冀机动车联合执法；建立非道路移动机械备案和环保标识管理机制。加快推进移动源排放污染防治立法工作。

扬尘治理方面，市生态环境局介绍，下一步将推进扬尘污染管控精细化。以定期公布降尘量、粗颗粒物浓度为手段，构建扬尘污染管控体系。另外，继续聚焦区域联防联控，协同周边地区，共同做好系列重大活动空气质量保障，强化空气重污染应急应对。

交通治理

★打造2条公交示范走廊

★开通7号线东延、八通线南延、新机场线一期3条轨道新线，轨道交通运营总里程达到699.3公里

★完成长安街西延等主干路、25条次支路建设

★全市支路以上城市道路路侧停车位实现电子收费

★深化整治北京南站、北京西站、北京站交通转换环境

★完成850公里自行车道治理

★严格查处闯红灯、逆行等违规行为

★规范网约车行业发展

报告摘录：加强慢行系统网络建设，完成850公里自行车道治理；规范非机动车交通秩序,严格查处闯红灯、逆行等违规行为。

尽快为送餐电动车办理临时标识

【解读】据市交通委相关负责人介绍，目前，7号线东延、八通线南延、新机场线一期3条新线均已进入铺轨阶段。根据规划，今年新机场高速、新机场北线高速、延崇高速也将实现通车。

市交通委原路政局局长孙中阁介绍，目前，北京首条自行车高速路——总长6.5公里的回龙观至上地自行车快速路，已完成20%的施工任务，预计6月底前可完工。据了解，全程骑行约需40分钟。“正式开通后，预计将吸引近3000辆自行车的交通流量”。

此外，针对电动自行车闯红灯、逆行等问题，市交管局副局长刘恕表示，按照《北京市非机动车管理条例》及北京市的有关规定，4月30日后，未上牌的电动自行车和未办理过渡期临时标识的电动车都将禁止上路。“就市民反映强烈的外卖送餐电动自行车的交通违法乱象，交管部门的执法也将一视同仁。”刘恕表示，目前，交管部门正在积极督促各家企业，尽快为其送餐车辆办理过渡期临时标识，并倡导外卖送餐企业尽快用在北京市电动自行车目录内的合规车辆替换超标电动车。

生态建设

★推进温榆河公园、官厅水库八号桥湿地恢复等一批项目

★新增造林绿化25万亩

★完成5个节水型区创建

★严厉整治向城市雨水管道排污以及倾倒垃圾等非法行为

★全市污水处理率超过94%

★生活垃圾分类示范片区覆盖率提高到60%

★生活垃圾资源化率达到59%

报告摘录：实施好新一轮百万亩造林绿化工程，全市新增造林绿化25万亩，推进温榆河公园、官厅水库八号桥湿地恢复等一批项目。全市污水处理率超过94%。

实施好新一轮百万亩造林绿化

【解读】市园林绿化局介绍，新一轮百万亩造林绿化规划落地还需对用地进行调整，整合小散地块、连小成大，才能建设大尺度森林湿地生态系统。目前已经落实造林地块近50万亩。

市水务局介绍，目前全市已有7个区完成节水型区创建，今年将继续推进各区节水工作。在治污方面，目前北京黑臭水体治理工作已经基本完成，下一步主要将开展景观提升工作。全市污水处理率已达到93%，今年将结合农村地区治污和水源地保护工作进行提升。今年，还将在城市水环境治理，特别是河道生态治理方面推进多个项目。官厅水库八号桥湿地恢复项目去年10月启动，目前主体工程已经完工，今年将种植水生植物、建设附属设施，到年底工程全部完工后，永定河进入官厅水库的水质将提升为IV类水。位于延庆区的官厅水库妫水河入库口湿地工程目前已经开工，预计9月开始大规模施工。该工程是妫水河从延庆进入官厅水库前的“最后一关”。

城市治理

★推动交通、政务服务、城市管理等领域大数据应用示范

★建设城市管理专家智库

★在城市街区更新、美丽乡村建设中落实责任规划师、设计师制度

★及时回应市民诉求、媒体曝光和市民服务热线反映的问题，切实做到民有所呼、我有所应

★推动执法力量下沉

★对损害公共利益的违法行为,支持提起民事公益诉讼

报告摘录：建设城市管理专家智库，在城市街区更新、美丽乡村建设中落实责任规划师、设计师制度，提高街乡治理的专业化水平。

建立完善街巷责任规划师制度

【解读】北京市城管委主任孙新军表示，2019年是背街小巷整治提升的收官之年，城六区及通州区将继续推进739条背街小巷环境整治提升，市城管委采取多种举措提升背街小巷整治水平。

据介绍，2019年，北京将建立完善责任规划师制度，优选一批专业技术好、责任心强的队伍担任责任规划师，持续跟进街巷环境管理，发挥专业作用，把控街巷整治的整体风貌、重要节点，呼应群众的生活需求，打造精品街巷。同时，由各区选择专业设计单位结合景观性和功能性逐条街巷开展设计，设计方案公开征求群众意见。严把施工工艺，规范施工现场管理，严格落实安全环保要求。

此外，市城管委副巡视员谢国民表示，北京还将深入推进街巷长和小巷管家工作机制，完善街巷长考核评价机制，确保街巷长公示电话畅通，及时接听，动态更新街巷公示牌，街巷长发挥统筹调度作用，能解决的问题立即解决，难点困难问题上报解决，并及时跟进。

教育优先

★幼儿园新增学位3万个

★平稳推进考试招生制度改革

★加大对新城、重点区域和农村地区中小学校支持力度

★继续实施校外培训机构专项治理

★完善沙河、良乡大学城的科学规划和空间规划

★拓展中小学教师来源

报告摘录：继续实施第三期学前教育行动计划，加强普惠性民办园教师工资指导，强化幼儿园监管，新增学位3万个。拓展中小学教师来源，推进绩效工资改革。

推进中小学教师绩效工资改革

【解读】市教委提出，未来北京将落实第三期学前教育行动计划，新增学位3万个。《北京市拓展中小学教师来源行动计划（2018-2022年）》中明确，通过扩大师范生培养规模、加大公开招聘力度和创新教师管理体制机制改革等多种方式，加快解决中小学教师来源不足问题。

市人大代表、北京市第二十中学校长陈恒华认为，多元化的招聘有助于保证教师队伍的活力，促进教师队伍的发展。他建议，一方面，通过扩大应届毕业生的招聘范围，增加教师来源；另一方面，通过返聘教师或适当增加教师编制，如通过先解决户口，陆续解决编制等一些灵活的政策，来解决教师短缺问题。市人大代表、海淀区中关村第二小学校长杨刚表示，除了扩充教师来源外，现阶段，仍需提升相关专业的毕业生和在职教师的政治素养、专业素养、综合素养，提升教师队伍的整体水平，切实满足基础教育规模发展和教育改革的需要。

社会保障

★加强就业形势监测和公益性岗位应急储备

★抓好重点群体精准就业帮扶

★落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度

★鼓励企业年金、个人储蓄性商业养老保险发展

★实施差异化养老机构运营补贴政策

★新建150家养老服务驿站

★支持企业稳定岗位

报告摘录：把稳就业放在更加突出位置，加强就业形势监测和公益性岗位应急储备，支持企业稳定岗位，抓好重点群体精准就业帮扶。

招用就业困难者补贴提至8000元

【解读】去年，北京出台政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的额度由40%提高至50%。对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，加大返还力度。在北京注册经营的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元。

此外，就业见习补贴范围也由离校未就业高校毕业生，扩大至16-24岁的登记失业人员和转移就业登记的农村劳动力。用人单位招用北京城乡就业困难人员、退役士兵、企业分流职工等的岗位补贴由每人每年5000元提高到8000元。对符合条件的生活困难登记失业人员，给予一次性3000元临时生活补助。

去年6月，北京再次调整企退人员养老金，调整后每月平均水平已达3770元。同时，居民养老保险除了继续落实向低收入、困难群体倾斜的相关帮扶政策外，继续随其他社会保障待遇一并调整了城乡居民养老保险基础养老金和老年保障福利养老金标准。

住房保障

★保持房地产市场平稳健康发展

★完成1200公顷住宅供地

★出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施

★加强老旧小区改造工作统筹

★多渠道建设筹集租赁住房5万套(间)、政策性产权住房6万套

★完成棚户区改造1.15万户

报告摘录：加强老旧小区改造工作统筹，多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户。

建设筹集政策性产权住房6万套

【解读】市住建委介绍，去年，共有产权房上市销售31个项目，房源3.3万套，其中，面向“新北京人”配售5286套。向核心区调配专项公租房800套；面向城市运行和服务保障人员专项配租2735套，面向高校青年教师专项配租1035套。

今年将进一步完善租购并举的住房保障政策体系。完善租赁补贴机制，进一步扩大市场租房补贴范围，提高市场租房补贴力度，积极引导家庭通过市场解决租房问题。同时，将落实人才住房支持政策，指导各区制定本区及管辖园区的人才住房实施政策和细则，“三城一区”及重点功能区率先出台细则，加快筹集房源。完善共有产权住房价格评估、代持机构管理、共有产权住房出租及上市交易管理机制。

今年着力推进已供地的共有产权住房、集体土地租赁房项目开工建设，尽快形成市场供应，稳定市场预期。

市住建委表示，今年将继续坚持房地产市场调控目标不动摇。根据市场形势变化及时完善调控政策措施。

健康北京

★推进医耗联动综合改革

★抓好医疗服务价格动态调整和公立医院薪酬制度改革试点

★严厉打击“号贩子”和“网络医托”

★建设100个国家级临床重点专科医联体服务点

★确保16个区全部达到国家食品安全示范城市创建标准

★办好2019年男子篮球世界杯

★铺设100公里健走步道

报告摘录：继续推进分级诊疗，建设100个国家级临床重点专科医联体服务点；推广“智慧家医”服务，提高基层医疗服务能力和水平。

急救呼叫满足率提至90%以上

【解读】市卫生健康委员会副主任刘泽军介绍，智慧家医能够通过信息化手段、远程医疗来拉近医患间的距离，简化节约很多就医流程和时间，也是健康北京未来的发展方向。

智慧家医到底如何实现？丰台区在全国率先探索过这一模式，也将成为北京推广的范本。记者从丰台区了解到，社区家庭医生与辖区常住居民自愿签订协议后，通过智能诊疗系统、智能慢病管理系统、家医签约回访系统，签约居民利用可穿戴设备探索远程健康监测，实现居民居家血压、血糖自测，签约医生远程指导，调理血压、血糖，控制慢病疾病进展。同时，利用区域Pacs探索远程影像诊断，二、三级医院出具报告单，让签约居民少跑路。

市卫健委主任雷海潮介绍，今年将建立更加密集的院前急救服务网点，并希望将急救呼叫满足率从去年的86%提高到90%以上。通州将筹建市急救中心分中心，以方便副中心居民的急救需求。

A12-A13版采写/新京报记者邓琦裴剑飞周依李玉坤黄哲程方怡君吴为戴轩

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