北京“回天计划”项目完成过半 科技创新已成为首都经济发展的第一动力，贡献率超60%；全市居民人均可支配收入跃升至5.7万元

今年11月16日，地铁6号线西延线西黄村站，工作人员在打扫站厅，今年底，西延线将开通运营。改革开放40年来，北京轨道交通运营长度增长了25倍。资料图片/新京报记者 浦峰 摄

北京市政府昨日召开新闻发布会，介绍改革开放40年来北京所取得的成就。会上，北京市发改委副主任王强介绍，40年来，北京市GDP平均每5年翻一番。谈到发展规划，王强介绍，未来三年北京将持续提升城南地区生态、基础设施、学校、医院等公共服务；同时将“新首钢”地区逐步打造成引领西部地区转型发展的开放高地。

宏观经济

人均GDP已达富裕国家（地区）水平

王强介绍，2017年全市地区生产总值超过2.8万亿元，40年来平均每5年翻一番，实现了年均10%的两位数实际增长，经济总量占全国的比重由2.9％提高到3.4％。

此外，2017年北京人均地区生产总值达到1.91万美元，年均增长7.4%，已经达到世界富裕国家或地区水平。同时进出口增长迅猛，2017年北京地区进出口总额3373亿美元，比1978年的不到3亿美元增长一千多倍。

经济的增长也带来财政收入的增加，2017年全市财政收入为5430亿元，40年增加了一百多倍。

王强表示，北京GDP提高了，能耗却降低了。40年来，北京万元地区生产总值能耗年均下降5.4%，科技创新目前已成为首都经济发展的第一动力，贡献率超过60%。

企业发展

北京上市公司数量占全国8.8%

据介绍，2017年北京国有企业资产总额6.4万亿元。全市私营、个体经济170多万户，从业人员近千万，占全市比重均超过八成。

截至今年10月，北京地区共有315家上市公司，占全国比重为8.8%，共有475家新三板企业，占比13.5%。北京在全国最早建立了技术市场，发展成全国最大的技术商品、技术信息集散中心，2017年全市技术合同成交额4400亿元，占全国总量三分之一强。逐步实现竞争性领域和环节价格全部放开，98%以上商品和服务的价格由市场决定，实施多元化的差别价格政策引导资源有效配置。

记者了解到，近年来，北京持续推进“放管服”改革，优化营商环境。今年8月，北京在全国营商环境试评价中综合排名一。

王强介绍，北京编制了全市统一规范的权力清单，将市级审批服务事项精简51.2%。持续取消下放审批权限，分两批共精简一千多项行政审批事项，精简比例达到68%，并简化投资审批流程，将投资项目审批环节从80多个减少到40至50个，审批时限从300多个工作日压缩到平均109个工作日。

此外，北京还制定了实施严格的新增产业禁限目录，截至2017年底，累计不予办理登记业务1.86万件。累计关停退出一般制造业企业近两千家，调整疏解各类区域性专业市场近600家，推进教育、医疗单位向外转移布局。

基础设施

全市轨道交通运营长度增长25倍

改革开放以来，北京市民的医疗、教育、出行、生活环境等也发生了巨大变化。

40年来，城市基础设施投资增长500多倍，城市道路从三环修到了七环，公共电汽车运营线路长度增长13.7倍，轨道交通运营长度增长25倍，全市人均公园绿地面积增长两倍。

全市居民人均可支配收入从40年前的不足300元跃升至5.7万元，增长近两百倍。全市城镇居民和农村居民人均消费支出分别增长82倍和74倍，2017年全市居民恩格尔系数为20.2%，全国最低。

北京整合城乡居民基本医疗保险制度，统一城乡低保标准，率先形成城乡一体的社会保障体系，义务教育人口覆盖率达到100%，2017年常住人口平均受教育年限为11.8年，比1982年提高4年。2017年末，全市医疗卫生机构接近1.1万家，是1978年的3.4倍，人均预期寿命由1982年的72岁提高到2017年的82岁。此外，为了方便市民生活，“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达87.5%。

规划1

未来三年城南将增加多所学校、医院

北京城南地区包括丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区，居住人口较为密集，对公共服务的需求也十分集中。据此，未来三年城南地区将增加多所学校和医院。

北京市发改委副主任王强介绍，为缩小城市南部地区和北部地区发展差异，2010年起，北京实施了两轮“城南行动计划”，总投资约6860亿元。“丰台市民比较熟悉的园博园、天坛医院都是前两轮落地实施的重大项目。”王强说。

他解释，与前两轮侧重“补短板”不同，第三轮行动计划在继续“补短板”的同时，更重视“筑高地”。

“未来三年，我们将推出一揽子的改革措施，例如通过实施低效工业用地循环利用、农村集体建设用地改革，降低土地开发成本，吸引人才和更多社会资本共同参与南部地区的建设。市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%。”王强表示。

记者在发布会现场了解到，未来三年，北京将持续提升城南地区生态、基础设施、学校、医院等公共服务。

其中，城南地区将新增造林12.5万亩，湿地7500亩，建设南苑森林湿地公园、南中轴森林公园等一批大尺度森林湿地公园。“在建成区，我们加快实施一批口袋公园，丰台区嘉囿城市休闲公园今年10月已建成开放，为周边5万多居民提供了休闲的好去处。”王强说。

在交通领域，北京将加强南部地区与城市副中心、雄安新区的连通，建成北京大兴国际机场“五纵两横一联络”骨干交通，加快轨道交通14号线中段等项目建设，此外，北京将加快推动丰台区八一厂西路南延、青塔西路南延（程庄路）等道路建设。

教育和医疗领域，北京将建设北京教育学院丰台分院附属实验幼儿园、北京十中晓月苑校区等,在天坛医院基础上，北京口腔医院也将落户丰台。

规划2

地铁11号线将穿过“新首钢”地区

记者在发布会上获悉，穿过“新首钢”地区的地铁11号线已经启动规划建设。此外，五一剧场、制粉车间等一批首钢老厂房也将改造。

北京市发改委副主任王强介绍，2005年首钢开始搬迁之后，首钢老厂区的改造开发一直很受关注。“2022年冬奥会单板滑雪大跳台比赛将在新首钢举行，我们希望通过冬奥会进一步引爆区域转型，基本完成‘五横六纵’主干路网建设，启动M11号线一期西段规划建设，建设大尺度城市公园，推动冰雪产业、体育赛事、高端商务发展，推动城市功能调整。”王强说。

据他介绍，现在筒仓、精煤车间、首钢办公大楼的改造，已经实现了冬奥组委、体育总局冬季训练中心、海外院士专家工作站的入驻。今后还将推动五一剧场、制粉车间等一批老厂房改造。

据王强透露，北京市发改委已经针对“新首钢”地区制定了打造城市复兴新地标三年行动计划，即将印发实施。按照行动计划，“新首钢”将逐步打造成引领西部地区转型发展的开放高地。

■关注

“回天计划”项目完成过半

发布会上，北京市发改委副主任王强还介绍了“回天计划”的进展情况，2018年拟实施的51个项目，已完成28个。

据介绍，今年8月16日，北京市发改委等部门联合发布“回天三年行动计划”，力争通过实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程，尽力补齐地区发展短板，将其打造成大型居住区治理示范。“目前来看，行动计划各项任务进展顺利，2018年拟实施的51个项目，已完成28个，已开工16个，其余项目正在抓紧按计划推进实施。”王强说。

据介绍，陈营东桥断点、北郊农场桥改造、自行车专用路、13号线拆分、回龙观体育文化公园等一批项目已启动或投用，“回天”地区10所移交幼儿园已实现普惠性收费，共计提供2990个学位，收费从2200-6000元每月降至600元或750元每月，21所学校与市区优质学校“手拉手”。此外，“回天”地区完成了28处自备井置换，受益居民达6.4万；完成5个养老服务配套设施移交和9个养老服务驿站建设。

本版采写/新京报记者李玉坤

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