中超推出“四大帽”，本报详解足协新政：是否引进亚外 鲁能有点犯难

中国足协部分新政措施

12月20日上午，2018中国足协职业联赛总结大会举行，并对明年联赛相关工作进行安排，外界最为关注的中超“四大帽”、U23球员使用、外援出场等相关政策也正式出炉。足协新政一经颁布，立刻引发外界强烈反响。除了鼓励和支持的声音，也不乏反对和质疑声。如何看待新赛季的足协新政？新政对鲁能新赛季有何影响？针对主要焦点政策，结合外界不同看法，本报记者下面进行详细解读：

中超“四大帽”

初衷很美好 关键看实施

针对新赛季中超联赛俱乐部投资人注资限额、

球员薪酬限额、转会限额以及俱乐部奖金限额四个方面，足协都一一做出详细规定。根据2019赛季中超联赛的相关财政政策，规定俱乐部年支出不得超过12亿人民币，俱乐部投资人注资限额为6.5亿人民币。国内球员个人每年薪酬最高（不含奖金）不得超过税前1000万元人民币，参加亚洲杯、2022年世预赛的球员可以上浮20%。自2019年1月1日起，在中国足协新备案的合同按限额签订；合同尚未到期的球员，待现有合同到期后再按限额重新签订。中超、中甲俱乐部引入外籍球员资金支出不超过4500万元/人次，引入国内球员资金支出不超过2000万元/人次，参加亚洲杯、2022年世预赛的球员可以上浮20%。亚冠赢球奖600万元/场，平球奖200万元/场，中超赢球奖300万元/场，平球奖100万元/场。

解读：此次会议正式出台的所谓“四大帽”，与此前媒体提前透露的大致相当。从外界反应来看，球迷对“四大帽”政策支持者众多，反对声音比较少，得到大多数人的支持。其中，球迷对于“薪酬帽”和“转会帽”的态度尤为鲜明。近些年，国内球员身价出现严重溢价以及高转会费高年薪的外援引进，不仅让各俱乐部背负巨大的财政压力，同时也破坏了整个转会市场的平衡，无疑给中超联赛环境带来了极大的隐患。值得一提的是，新政还特意提到了国脚薪资可以上浮20%的规定，也算是对国脚们的一种奖励，希望能在一定程度上抑制国脚在场上“出工不出力”。不过，考虑到足协之前曾多次限薪但都收效甚微，这一次的中超“四大帽”能不能被有效实行也是个疑问。

U23和外援政策

二者不再挂钩 亚外恐成鸡肋

2019

年中超联赛继续执行U23球员出场政策，每场比赛每队首发11名球员至少有1名U23球员，整场比赛的U23球员出场不能少于3人次，而不是继续与外援出场挂钩。另外如果有被各级国家队集训征调的U23球员，征调一人减一人，征调两名减两人，征调三人可以不执行U23球员政策。新赛季的外援政策与上赛季保持了一致，并没有恢复所谓的亚洲外援的使用规则。2019赛季中超国内球员注册人数为27人，但其中有一个明显变化，这27人名单中至少有两名球员为本俱乐部青训培养的U21球员，本俱乐部青训培养指的是在本俱乐部注册、培训并参加比赛至少三年以上。

解读：每次U23政策出台，总会引发外界强烈反响，其中反对者众多，这次似乎也不例外。新赛季的U23新政相比上赛季只能算是“改良版”，说到底还是换汤不换药，逼着主教练必须派满三人次U23上场，只是第四外援有了上场的空间，也算是一种进步。而在亚外球员引进上，新政意味着除了上港、国安、恒大以及鲁能这四支有亚冠任务的球队，其他球队都丧失了引援的动力，毕竟没有规则来确定其出场资格。虽然参加亚冠的球队如果引进的4名外援都是非亚外，在亚冠联赛中就只能出场三人，但面对中超“四大帽”，鲁能是否会引进亚洲外援，恐怕也要打上一个问号。

阴阳合同

一旦发现违规 足协必将严惩

足协公布了各俱乐部规范球员合同的相关规定，其中重点打击阴阳合同。一旦发现阴阳合同，中国足协将视违规情节，对俱乐部给予扣除联赛积分、取消准入资格的处罚，同时对教练员、球员给予一至三年禁赛的处罚。

解读：打击“阴阳合同”成为今年的热点话题，娱乐圈率先开展，体育圈紧跟而上。前段时间，CBA联赛也针对阴阳合同问题开出了罚单，中超联赛自然也不甘示弱，打击决心明显，群众拍手叫好。这也是为“四大帽”的推行做好保障性措施。当然，相关政策即便落实到文字层面也不代表就万事大吉了，谨防出现“上有政策下有对策”的情况。

职业联盟

深化管办分离 还需时间检验

2019

年中国足协要深化管办分离，将推动职业联盟明年成立，职业联盟将由中超和中甲共32家俱乐部组成，职业联赛各项权利将下放到职业联盟，即中国足协享有职业联赛的所有权、监督权，职业联盟享有职业联赛的管理权、经营权和利益分配权。

解读：在中国进行体制改革究竟有多难？尤其是面对体制高墙的阻挡时，谁也不知道要耗费多少改革家的心血，才能真正走向职业化。去年，姚明出任篮协主席后，推动了CBA联赛公司的成立，完成了此前20多年没有实现的联赛产权清晰化的目标，CBA公司的商业化运营取得重大进展，中国男篮国家队也摘得雅加达亚运会金牌。如今，管办分离的重任落到了足协领导头上。改革从来不是一蹴而就，足球联赛改革同样如此。推动成立职业联盟，足协总算是迈出了管办分离的第一步，接下来是继续向前还是倒退，还需要时间来给出答案。 （记者郭吉刚）●相关新闻

2019中超不扩军 明年3月1日开幕

昨天的中国足协职业联赛总结大会，除了公布新赛季一系列新政之外，还公布了新赛季的竞赛日历。新赛季中超将于3月1日开幕，从赛程安排上看，中超、中甲球队明年均为30轮比赛，也就是说，中超中甲都保持了16支球队的现有规模，此前扩军的传言至少在2019赛季不会发生。

从2019年的中超赛程来看，从3月1日开战到11月30日落幕，历时270天的超长时间创造了中超自2008年增容至16支球队后，最长的单季时间跨度纪录。其中，总共包含三次一周双赛的情况，周中比赛日分别出现在第17轮、第22轮和第26轮，除此之外中国足协还特别设定了5个备用比赛日。如果有中超球队进入亚冠决赛，那么第29轮联赛就将被安排在11月27日这个备用比赛日进行。有消息显示，升班马深圳佳兆业有意承接开幕式。

受到国足集训的影响，明年联赛的间歇期也达到了5次之多。尤其是在最后两轮的保级和争冠关键阶段之前的间歇期长达一个月，届时非常有可能对于最终的保级形势产生影响。此外，足协杯决赛两回合的时间跨度也算是创造了一个历史：首回合在11月1日进行，次回合则要拖到12月6日，两回合制的决赛跨度长达一个月，中间还隔了一个国家队比赛日，这样的安排未免有些尴尬。此外，从2019赛季开始，中超及中甲球员的比赛服必须印有姓名和拼音。在球迷观赛方面，客队球迷门票不少于球场容量的5%，允许在比赛现场销售各种饮料食品。 （综合）

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