足协即将出轨新规 四顶帽子扣向“金元足球”

东方IC供图中超或将再难觅胡尔克这样的天价外援（资料图片）

注资帽

设置俱乐部投资人注资限额

薪酬帽

设置球员薪酬限额

奖金帽

设置单场奖金限额

转会帽

设置球员转会限额

中国足坛的“金元足球”时代或许将成为历史。记者获悉，《中国足球协会职业俱乐部财务监管规程》即将推出，同时将配套推出2019-2021年职业俱乐部财务监管指标，新规涉及了“注资帽”“薪酬帽”“奖金帽”以及“转会帽”等方面，足协将通过新规促进职业俱乐部业务健康良性发展。

足协“出手”遏制“军备”竞赛

近年来，国内足球职业俱乐部为了竞争大搞“军备”竞赛，巨额资金的投入导致出现了球员身价和工资虚高、外援天价转会费以及签署“阴阳合同”、逃避税款等一系列情况。职业俱乐部盲目追求一线队成绩，也使得青训和梯队建设往往被忽视，这已经与健康良性的足球发展规律相悖。

实际上，早在一两年前“金元足球”盛行之时，就曾传出中国足协将出台政策规范俱乐部投资行为。如今，足协终于“出手”了。据业内人士透露，新规与财务监管指标就是针对职业俱乐部存在的盲目投资、“天价转会费”和部分球员过高薪酬、签署“阴阳合同”、逃避税款及欠薪等情况。新规借鉴了国外联赛的经验，并结合我国国情，经各俱乐部充分讨论，对各指标达成一致后，再经中国足协执委会审议通过后执行，中国足协也将会采取多种措施监督落实。

六项措施为投资人“省钱”

具体的措施包括六个方面，一是设置俱乐部投资人注资限额（注资帽）。2019年职业俱乐部投资人的注资额将同步下降，并在2020和2021赛季持续降低。期待能经过3年的努力，使俱乐部投资回归合理水平。二是统一俱乐部财务记账规则，设定盈亏平衡线，提高俱乐部经营收入，如俱乐部亏损则支出受限，长期亏损则取消准入。三是设置球员薪酬限额（薪酬帽），设置中超、中甲、中乙俱乐部薪酬总额占总支出的比例限额。四是设置单场奖金限额（奖金帽），2019赛季各俱乐部同时大幅降低奖金，单场奖金限额由各俱乐部共同议定，禁止以其他名目发放比赛奖金，严禁现金发放。

另外，将设置球员转会限额（转会帽），2019赛季继续执行原有的引援调节费政策，即中超、中甲俱乐部引入外籍球员资金支出不超过4500万元/人次，引入国内球员资金支出不超过2000万元/人次。最后，将规范管理球员合同，坚决打击“阴阳合同”和逃税漏税行为。

让国内球员重签合同合法吗

虽然新规还没正式实施，但已经有不少俱乐部和球迷表示支持，然而对于“2019赛季所有国内球员重新签订劳动合同，薪酬待遇按税前金额及新的标准重新签订”的规定，业内人士表示这是“一刀切”的做法，要求重签合同的规定也涉嫌违反了《劳动法》。

有律师在接受采访时表示，中国足协作为行业管理者，有权制订相关政策规定，但过程需要合法，“如果制订新政是通过中国足协和各俱乐部成员一同协商，俱乐部成员表决认可后出炉的话，那就没有问题，如果是行政式命令提出的话显然是不合适的。”针对足协要求重签合同的规定，该名律师表示：球员跟俱乐部之间是劳动关系，合法有效的合同应该继续履行，如果因为政策的改变而需要重签，首先违背了契约精神，更重要的是违反了《劳动法》，认定一个合同无效，首先是这个合同本身是违法的，解除原有合同必须要根据合同规定及《劳动法》规定进行，如果强制球员重签合同，当事球员有权根据《劳动法》进行上诉。

首席记者闫斌记者王瑞

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