雪乡旅游质量如何提升？官方这样说

“观海解局”微信公号3月13日消息，法制晚报·看法新闻消息，2022年北京冬奥会日益临近，黑龙江如何释放冰雪产业的优势？

3月12日下午，全国人大代表、黑龙江省森林工业总局（中国龙江森工集团总公司）党委书记李坤接受法制晚报记者专访，希望国家关注东北地区，特别是黑龙江的冰雪经济、文化、产业，真正把这个冰雪优势释放出来、发挥出来，形成产业化的优势。

至于黑龙江森工总局和中国龙江森工集团“一套人马、两块牌子”，李坤表示，今年一季度，先从顶层设计上、从上层机关下决心实现政企分开，“今后机构、人员、职能彻底分开”。

谈改革：一季度将实现顶层政企分开

法制晚报：今年年初，针对营商环境、服务质量等，您曾前往下属的雪乡、亚布力等景区暗访，并提出“重铸形象”。两个月过去，“重铸”遇到了哪些障碍和问题？如何破解？

李坤：客观来说，东北的冰雪产业处在一个发展的瓶颈期，无论是产业模式还是经营机制，都遇到了一些障碍。如何实现产业脱胎换骨、提升品质、优化管理模式、改革体制机制，是我们当前面临的最突出的矛盾和问题。

作为森林工业林区，我们将结合国有林区体制改革释放体制机制的活力，实现政企分开，组建旅游集团，真正把产业做大，管理模式才能提升、才可优化。

法制晚报：还是体制束缚比较强？

李坤：还是体制机制的事。再一个是发展到了瓶颈期，亟须引进战略投资者，带来外来的思想、理念、模式，才能使传统产业实现一个新的跨越。

法制晚报：体制机制改革有没有时间表？

李坤：目前黑龙江森工总局和中国龙江森工集团实行的是“一套人马、两块牌子”，今后机构、人员、职能彻底分开。今年一季度，我们要实现二者的政企分开，先从顶层设计上、从上层机关下决心分开，再按照省委、省政府的部署加大推进力度，推进基层林业局的改革。

总局的职能要向对重点国有林区林业行政执法、保护资源和生态转换，集团彻底负责经营原有企业，我们是下了很大决心的。

我们立足于现有条件，能推开的坚决推开，待国家政策到位后我们坚决分开。

法制晚报：2022年北京冬奥会日益临近，加上黑龙江丰富的冰雪资源等因素，国内外游客将会越来越多，森工系统的景区如何给游客充足的信心？

李坤：这个方面，我们充满决心、充满信心。在体制机制改革完成之前，下决心在转变作风上、提升服务质量上、优化现阶段的发展模式上，坚持刀刃向内、刮骨疗毒地去改进存在的一些问题和薄弱环节。

先把过渡期做好，真正地通过作风转变和质量提升、管理模式提升，把这些问题解决掉。从长远来看还是靠体制改革、靠机制改革，靠整个经营模式的优化，实现服务的标准化、优质化，让游客作为消费者得到应有的尊重和保护，大家才能玩得开心、玩得放心，实现商家和游客共赢的局面。

谈冰雪品牌：把提升服务放在第一位

法制晚报：绿水青山也是金山银山、冰天雪地也是金山银山，黑龙江省委提出“实现资源大省向经济大省转变”，森工系统管理的森林蓄积量占全省的53%，如何在这一过程中发挥主力作用？

李坤：“绿水青山也是金山银山、冰天雪地也是金山银山”是对国有林区转型发展提出的一个重要方向，我们按照这个方向结合重要林区改革，正在全力推进。

从林区的现实情况看，必须通过产业化来推动，靠产业去承载、去实现林区生态资源优势的最大化。

除了产业之外，还要进行创新驱动，通过创新实现新旧动能的转换，从传统的方式向新时代高质量发展的方式去转化。

林区推进了“486”的产业布局，从空间上把国有重点林区分为四大块，北部种植板块、中部的旅游板块、东部的养殖板块、南部的特色经济板块；还包括八大产业，包括旅游产业、食品产业、木材加工产业、矿产产业等八大产业；还做了六条全产业链，通过产业链的延伸，实现价值链的提升。

同时通过产业实现更多的就业、提供更多的就业岗位，解决林区改革之后提升林区职工群众福祉的问题。

法制晚报：这其中旅游产业收入占多少？

李坤：去年旅游年收入是37.4亿元，冰雪旅游在黑龙江省森工系统是主战场，也是制高点。

至于未来黑龙江如何释放冰雪产业的优势，我们联合多位代表提了议案，希望国家关注东北地区，特别是黑龙江的冰雪经济、冰雪文化、冰雪产业，真正把这个冰雪优势释放出来、发挥出来，形成产业化的优势。

法制晚报：除了雪乡和亚布力，森工系统还有其他景区吗？

李坤：我们有很多可供全国游客旅游度假的好去处，比如说凤凰山UFO主题公园、柴河小九寨，还有“智取威虎山”的发源地等。

可以说，我们在夏天是冰雪的避暑胜地，在冬天是冰雪乐园。

法制晚报：可能这些景区知名度相对小一些，在打响品牌方面还有什么要做的？

李坤：品牌这块除了靠自然资源优势慢慢增加竞争力之外，最主要的就是靠提升服务。把服务质量和优美的自然环境结合起来，形成品牌，形成产品，形成竞争力。

从品牌的创建上，还是应该把服务放在第一位，彻底转变“酒香不怕巷子深”的思想，在服务上下功夫、在软硬件上下功夫。

谈建议：修改《森林法》以更注重生态保护

法制晚报：林区体制机制改革涉及到上位法的问题，听说您带来了修改现行《森林法》的建议。目前最大的问题反映在哪儿？

李坤：最大的问题是现行《森林法》的主导立法思想为木材的管理和资源管理。

这部法规在特定的历史时期，为我国经济社会发展、林区木材生产和资源管理起到了很好的作用，但和当前新时代社会环境发展变化、中央对生态文明发展的战略定位、广大人民群众对建设美丽中国的要求，以及乡村振兴战略提到“产业兴旺、生态宜居”等要求不太相适应。

我们建议全国人大加快对《森林法》的修改，虽然它是一部作业法，但直接和生态文明息息相关，和“五位一体”的总体布局息息相关。

我们希望《森林法》修改之后更加注重生态的保护、更加崇尚生态文明，在全民族形成一种保护生态、关注生态、发展生态的新格局，为我国经济社会发展提供良好的生态保障。

（原题为《雪乡旅游质量如何提升？官方这样说》）

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