让安倍向“慰安妇”道歉? 韩日就《慰安妇协议》激烈交锋,两国关系或陷僵局

韩国总统文在寅10日上午在青瓦台召开新年记者会,再次敦促日本就“慰安妇”问题道歉。韩国总统文在寅10日在青瓦台举行的新年记者会上表示,为了解决“慰安妇”问题,日本应正视真相,真诚向受害当事人道歉,并以此为鉴,与国际社会一道为妥善解决“慰安妇”问题付出努力。但在同一天,韩国政府此前公布的针对《韩日慰安妇协议》的相关后续措施遭到日本政府强硬回应,日韩关系或有因此陷入僵局的风险。

韩国“折中方案”遭否决

韩国外交部长官康京和9日宣布了针对《韩日慰安妇协议》的后续措施。康京和表示,韩日两国2015年12月签署的协议无法真正解决问题,但韩方不要求日方重新谈判。不过,韩方将另行筹措一笔资金,用于援助“慰安妇”受害者,而不是使用日方根据2015年协议提供的资金。

对此,日本内阁官房长官菅义伟10日回应说,韩国要求追加后续措施的做法,日本完全无法接受。他强调,《韩日慰安妇协议》确认了“慰安妇”问题“最终且不可逆的解决”,即使政权更迭,这类协议也应该负责任地落实。

日本《读卖新闻》10日报道称,日方认为,康京和提出的“为‘慰安妇\’们恢复名誉和尊严”的要求,实际上是希望日本首相安倍晋三能向“慰安妇”写信道歉,但事实上日本不可能这么做。

康京和提出的后续措施被普遍解读为一种折中做法,既可以对韩国民意有所交代,又不会对韩日关系造成破坏性伤害。

分析人士指出,韩国政府目前将主要精力投入举办平昌冬奥会,为了给平昌冬奥会营造良好的国际环境,韩国不会轻易废除政府间协议。另一方面,韩国立即与日方重新谈判也有难度,因此只能首先敦促日本政府采取负责任措施,以赢得时间进一步寻找解决方案。

“慰安妇”问题已陷怪圈

韩日两国试图解决“慰安妇”问题的尝试由来已久,早在1965年,双方签订的《日韩请求权协定》中就首次出现了“完全且最终的解决”等词汇。该协定试图以日本一次性提供给韩国5亿美元的方式,将日韩政府间、民间的赔偿请求一笔勾销。5亿美元相当于当时韩国两年的国家预算,这笔赔偿确实对韩国的经济腾飞起了不小的作用。然而,由于朴正熙政府签订该协议时没有顾忌韩国民间的不同声音,该协议最终被后来的韩国政府所否定。此后,日韩就慰安妇问题一再达成各种“最终解决案”,但都因为韩国民间的反对而相继流产。

2015年12月28日,韩日政府再次签署《韩日慰安妇协议》。根据协议,日方将向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元,若日方能切实履行承诺,韩方将确认“慰安妇”问题终结。

朴槿惠政府看似解决了“慰安妇”问题,但最终依然没有逃脱曾困扰前任们的魔咒。

这份协议在韩国受到普遍反对和批评。文在寅就任总统后,多次指出这份协议没有被韩国民众接受。去年12月底,韩国外交部负责重新审议这份协议的工作组公布调查报告,认定朴槿惠政府与日方达成协议前,没有充分听取“慰安妇”受害者的意见。更令韩国舆论哗然的是,这份协议实际上是“双面协议”,存在非公开内容。

文在寅随后表示,协议存在“重大瑕疵”,不能彻底解决“慰安妇”问题。韩国舆论一度猜测,韩国政府可能会推翻协议或者要求与日本重新谈判修改协议。

日韩关系面临挑战

日本政府对此一直态度强硬,坚决要求韩方履行协议。日本外相河野太郎曾警告说,如果韩方修改或退出协议,日韩关系将变得“不可管控”。

日本首相安倍晋三此前公开表示今后不再就“慰安妇”问题道歉,因此韩方有关日方道歉的要求不太可能得到满足。

文在寅在新年记者会发表讲话后,日本外务省亚洲大洋洲局长金杉宪治10日致电韩国驻日使馆提出抗议。

另据日本媒体报道,日本政府正在重新考虑安倍首相出席冬奥会开幕式并访问韩国的日程。

分析人士指出,“慰安妇”问题一直是影响韩日关系的重要因素。在韩国政府和文在寅总统对《韩日慰安妇协议》明确提出异议后,韩日关系恐将再次面临挑战。

据新华社等

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