天水:奏响***之歌 见习记者　张小龙

修通通村水泥路,村民们不再为出行和运输而发愁；实施安全饮水工程,村民们从此告别了吃水艰难的日子；对村容村貌进行美化,村民们的生活环境变得更好了；大力扶持增收产业发展,村民们致富的决心大大增强了……

新一轮扶贫开发实施以来,天水市集中精力狠抓扶贫攻坚,加大投入推进扶贫开发,天水市农村贫困人口大幅减少,生产生活条件明显改善,公共服务水平持续提升,多元富民产业不断壮大,自我发展能力切实增强,扶贫工作取得了显著成效。

然而,贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深的市情实际,促使天水市扶贫工作不能一蹴而就。因此,今年全省***精准脱贫战打响以来,天水市紧紧围绕全省***精神,紧盯2017年基本消除贫困、2020年全面建成小康“两个节点”目标任务,举全市之力,再次奏响了***之歌。

精准思路精确到村户

***,重点要在“精准”二字上狠下功夫。在***精准脱贫工作中,天水市实施了精准思路、精准识别贫困对象、精准制定目标三步走战略。

精准思路,在进一步吃透市情农情,厘清工作思路的基础上,天水市编制出“1+18”***实施方案和“2表+8图”作战方案,并提出了实施“123456”***推进行动计划。

精准识别贫困对象,主要是对全市1034个贫困村群众进行了逐户走访,通过“看住房新不新、看产业强不强、看农户素质高不高、看致富门路宽不宽”的“四看”原则,将全市66万户农户区分为政策保障户、扶贫低保户、***户和巩固提高户四个类型。

精准制订目标,从2015年到2020年,天水市按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排,逐一确定了脱贫时序,并编制了“十三五”扶贫专项规划,从而切实明确了贫困户、贫困村、贫困县的脱贫时序和减贫计划。

整合资金精准分类实施

确立了***思路,甄别出贫困村、贫困户,精准制定目标只是天水市做好***工作的第一步。针对贫困地区的贫困现状和致贫因素,精准实施,实现逐一脱贫才是天水市大力开展***工作的关键。

在***工作开展过程中,天水市坚持将扶贫规划和项目资金整合到市县(区)乡各级,在市县区编制***实施方案、作战方案、建立“财政专项+整合项目+金融信贷+社会帮扶+群众自筹”多元投入机制的基础上,坚持将基础设施建设和公共服务保障到乡(镇)村。以乡村路、水、电、房为重点,2015——2017年计划投资282.45亿元,精准落实12项基础设施和6项公共服务支持计划。

之外,天水市还坚持帮扶措施和脱贫时限到户原则。按照“前三年减贫50万人,后三年每年减贫5万人”的扶贫作战图,组织开展“万名干部轮流驻村”活动,坚持不脱贫、不脱钩。

推行试点精准破解难题

在***过程中,为了推动***各项措施落地生根,破解***过程中遇到的问题难题,天水市积极探索,推行了五个试点工程,有力保障了***的开展。

在清水县开展“政府+银行+龙头企业+贫困农户”金融支持***模式,初步破解了扶贫信贷资金管理和运作难题；在张家川回族自治县推行“协会贷款、农户借用、互助发展”村级扶贫互助资金试点,探索扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式,打通了农村融资“最后一公里”；在秦安县推行“两保一孤”特困群体重大疾病保险试点,充分利用商业重疾保险提前给付的特点,有效解决了“两保一孤”特困人群重大疾病或意外伤害后无力承担医疗费的困难；积极筹建天水众创空间暨电商中心,推行电商***试点,为破解农产品营销增效难题探索出了新路；在秦安县陇城镇推行农村教育***试点,变学生“走读”为教师“走教”,有效破解了贫困山区优质师资力量不足、学生上学难、教育成本高等问题。

之外,为保障***工作稳妥开展,天水市建立了“市县有指挥部、乡镇有工作站、村有工作室”的纵向领导机构,在组织体系上实现了“三个到位”。健全双联扶贫融合联动机制,特别是对全市1034个贫困村配备了扶贫工作队,进一步建立健全了督查考评机制,确保了***工作有效推进。

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