从“景点旅游”向“全域旅游”跨越——武山县创建国家全域旅游示范县纪实

本报记者洪野

近年,去武山旅游已经成为很多人的选择,四面八方的游客涌入这里,在山水之间寻找人与自然的契合。2016年,武山县共接待游客183万人次,实现旅游综合收入11.09亿元,旅游业成为带动第三产业加速发展、助推脱贫攻坚的新“龙头”。也就在这一年,武山被列入国家全域旅游示范县创建试点县,这是推动武山旅游产业提速发展的一次重要机遇。自此,一场史无前例的旅游创建攻坚战拉开帷幕,厚积薄发的武山旅游正释放它的活力……行走宁远大地,触摸旅游脉动的轨迹和韵律,我们惊叹这里的变化,而这巨变背后的推动力量更值得解读。

坚定信心

推进全域旅游示范县建设

“景区越变越大,景点越来越美……”在南来北往游客们的赞誉声中,武山旅游业正在实现由量到质的华丽突变。武山历史悠久,文化底蕴深厚,人文古迹众多,旅游资源丰富,境内有仰韶、马家窑和齐家文化遗址36处,4A级旅游景区水帘洞·拉梢寺有世界第一摩崖大佛,在这里武山打响了驰名国内的“祈福圣地·大福武山”旅游品牌；3A级旅游景区木梯寺是国家重点文物保护单位,峭壁之上的木梯寺令人叹为观止,景区有建于汉代的石窟,经过历代经营,现存窟龛、殿堂、造像、壁画都具有相当高的艺术价值,弥足珍贵；3A级旅游景区卧牛山森林公园境内流水潺潺,瀑布如练,植物荟萃,怪石奇岩、绝壁生松,景色如画,是休闲避暑的绝佳胜地。说到武山旅游的特色,还有“红、黄、蓝、绿、墨”多彩旅游,即铭刻革命传统的“红色”纪念游；探寻石窟文化的“黄色”祈福游；体验温泉休闲的“蓝色”健康游；感受农家乐趣的“绿色”生态游及品味书画之乡内涵的“墨香”之旅……

旅游资源得天独厚,发展旅游大有可为,而如何建设全域旅游示范县?武山县的答案是:立足“旅游富县”发展战略,坚持以市场为导向、服务为核心、项目为支撑、资源整合为抓手,以创建国家全域旅游示范县为契机,紧扣“全景化建设、全时化消费、全要素融合、全民化共享”的要求,按照“点轴联动、轴线开发、连通景区、带动城区、提升服务区”的思路,着力夯实旅游基础设施建设,加强项目投入,优化服务水平,强化行业管理,坚定信心,全力推进全域旅游示范县创建。

事欲成其大者,必思精而谋远。武山积极探索体制机制创新,同心合力下好旅游这盘大棋,成立了高规格的领导小组,高位推动。该县成立了以县政府主要领导任组长的全域旅游示范县创建的工作领导小组,明确了相关部门的工作职责,形成了统一协作的工作机制,同时形成了党委或政府主要领导推动全域旅游创建工作氛围,并由该县政府主要领导带领全域旅游创建成员单位的主要负责人,对全域旅游的工作开展情况进行了一次全面的调研；县政府分管领导带领相关负责人赴陕西袁家村、白鹿原等地,就如何开展全域旅游工作进行了考察学习和经验交流；县政协分管领导带领部分政协委员和相关乡镇的负责人,就全县旅游资源情况及如何开展全域旅游工作进行了深入调研；召开了武山县创建国家全域旅游示范区动员大会,邀请全县A级旅游景区、文化企业、星级饭店、农家乐代表共140多人参加会议。这些工作极大地促进了全域旅游工作的开展。

与此同时,该县成立了旅游发展委员会,下设武山县旅游综合执法大队；积极构建了“1+3”旅游综合管理和执法体系,设立了旅游法庭、公安旅游分局和工商旅游分局3个机构；规划编制了《武山县全域旅游总体规划暨武山县乡村旅游总体规划》；完成了《武山县温泉镇乡村旅游总体规划》《水帘洞旅游区福文化旅游开发总体规划及重点片区修建性详细规划》《木梯寺入口集散区概念规划设计》《武山县生态农业观光博览园》《天水市武山县林士峡旅游度假风景区规划设计提案》《武山百里莲界文化旅游产业带概念规划》《鲁班丹霞观景台景观规划设计》等规划的编制。

在推进多规合一的全域旅游规划改革创新上,该县完成了水帘洞大景区建设项目、鲁班山观景平台建设项目、刘家屲、水帘洞景区千佛洞入口处、花果山、木梯寺景区左侧、龙台镇接待区域、温泉镇温泉村、王河村、草川村、大烂灿、滩歌明清古街等地的地形图测绘,目前水帘洞大景区基础设施建设、鲁班山观景平台、刘家屲、千佛洞、花果山等地测绘图已经完成。鲁班山观景平台和木梯寺景区规划设计、评审及可研编制等前期工作正在办理,并完成了水帘洞大景区基础设施建设项目设计效果图、鸟瞰图和平面图的设计。

此外,该县还制定了《武山县创建国家全域旅游示范区实施方案》,明确了旅游产业发展的目标任务、工作重点、保障措施。制定了《武山县创建国家全域旅游示范区目标管理责任书》,建立全域旅游示范区工作联席会议、形成对推进全域旅游创建工作进行定期督察和考核的机制。

大规划、大项目、大推进、大融合。武山县突破封闭的景点景区建设,将景点旅游的模式改变为功能完整的旅游目的地来建设、运作,实现景点景区内外一体化,努力拓展成人人是旅游形象,处处是旅游环境的全域旅游新模式。

全力推广

提升全域旅游整体新形象

武山县全域旅游开发上以“祈福圣地·大福武山”和“西北最佳汤浴康体目的地”两大旅游品牌为主线,同时,还打造了四条旅游精品线路:以水帘洞、木梯寺、禅殿寺为主,开发了石窟文化旅游精品线路；以温泉度假村、大草原为主,打造了度假养生旅游精品线；以卧牛山和老君山森林公园、慈云寺为主,打造了绿色生态旅游精品线路；以蔬菜科技园、洛门牟坪矮化密植苹果基地,龙台渔业养殖、油菜花基地,咀头高山大樱桃、苹果基地为主,开发了乡村旅游精品线路。

同时,该县在全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度提升上,在甘肃卫视播放了水帘洞、卧牛山等景区的宣传片。由天水电视台拍摄了上、下两期《多彩武山绿色生态游》专题节目及《走进武山系列节目之武山旋鼓》、《游千年洞天福地览世界摩崖大佛》宣传片、《武山县博物馆专题》,并完成了10分钟全域旅游宣传片的拍摄。借助伏羲号列车、西安、兰州两地火车站LED屏和《中国旅游报》《陕西日报》《甘肃日报》《兰州晚报》《天水日报》《天水晚报》等,对武山景区景点、民俗风情、旅游节会等做了大量的宣传推介。

该县还举办了水帘洞春季祈福庙会、祈福文化旅游节(2016)、木梯寺端午庙会等节会,组织旅游企业和相关景区的负责人参加了中国西北旅游营销大会、深圳文博会等大型旅游节会,通过互动节目、PPT演示等活动,大力度宣传推介了武山的旅游资源。开通了微信公众平台,利用武山文旅微信公众号,发布旅游信息和服务信息共1000多条。此外先后派人考察文化创意产品和智慧旅游,组织15个乡镇的负责人召开了全县文化创意产品征集协调会。几乎与此同时完成了木梯寺、卧牛山门票样版、中国邮票插图的设计和武山县旅游交通图、全域旅游标识、全县村镇名牌子的设计制作。

全域旅游不仅需要体制机制、政策法规、项目支持,还需对旅游资源相关产业、生态环境、公共服务、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。为此武山县优化了基础设施,筑成龙台镇董庄村道路1.2公里,并开始实施12公里的水帘洞旅游专线道路及水帘洞通鲁班山乡村道路；新建了水帘洞景区、卧牛山森林公园、温泉镇王河村乡村旅游示范点、草川大草原、慈云寺景区、董庄村乡村旅游示范点、马力镇杨坪村旅游示范村、老君山森林公园8座旅游厕所；改建了卧牛山森林公园、温泉镇温泉村2座。

在旅游集散体系的完善方面,共新建停车场13000多平方米,包括水帘洞景区停车场的开挖、平整、夯实和沙化；木梯寺景区增建停车场5000平方米；卧牛山森林公园及进入景区沿线新建停车场近3000平方米；慈云寺景区完成停车场1600平方米；龙台镇董庄村开挖沙化停车场6000多平方米；老君山森林公园完成停车场500平方米；龙台镇马年村新建停车场600平方米及1处观景台。

而为了方便游客辨识,该县在连霍高速公路上制作了18面广告牌,武山高速出口更换了10面旅游景区宣传牌,在洛门高速出口、甘谷高速出口、磐安电厂对面、武山塔麻村、洛门高速北面、磐安横桥梁及武山至洛门的快速干道等路段,共制作宣传牌12面；设计完成了全县村镇名牌子及木梯寺景区标志标识牌80多个。

文明旅游是现代旅游业发展成熟的标志,为此,该县制定了《规范旅游市场秩序实施方案》《旅游诚信经营承诺书》及《文明旅游倡议书》《文明旅游公约》《文明旅游实施方案》《文明旅游宣传月活动方案》等一系列制度,组织涉旅单位签订旅游诚信经营承诺书,并在景区(A级景区)设置了专门的旅游咨询服务电话和旅游投诉电话。同时,为了让游客满意度不断攀升,还制定了《游客满意度提升整改方案》《游客满意度调查方案》和游客满意度调查问卷,在各景区开展游客满意度调查,并且每年完成对《年度游客满意度工作总结》的整理,对进一步促进游客对武山旅游的满意程度起到积极的改进作用。

武山之美,美在文韵醇厚、古意悠远、山水披绿、草原清新,也美在乡音淳朴、乡游畅怀……如今创建国家全域旅游示范县的武山如一幅大轴画卷徐徐展开,借势发力,快速步入“全域、全时、多元”旅游发展的新时代,承载着这一重大使命,武山的旅游业把宏图一笔笔绘在了青山绿水间——大美武山正风华愈现……

卧牛山森林公园

◤木梯寺

龙台渔家乐

西北最佳汤浴康体目的地——武山温泉

◤老君山森林公园

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