甘肃：农民进城购房助力楼市去库存

本报记者庄俊康

继刚需购房者、改善性需求购房者之后，农民工成为“能够支持住房消费”的庞大群体。农民进城购房，有利于推动甘肃省城镇化进程。为了消化城市商品房库存，从今年起，甘肃省将农民工也纳入了住房公积金覆盖范围。另外，甘肃省还出台了保证进城农民工和其子女能够享受就业、教育、医疗等公共服务的政策，为农民工和有意愿的农民进城购房创造了一系列条件。

县城购房新群体

2016年，依靠农民工去楼市库存,成了全国热议的话题。

几年前，记者曾经深入板羊村采访农民进城购房情况，三年时间过去了，这个坐落在山梁上的村庄有什么新变化呢？3月9日，记者从陇西县城出发，在菜子镇拐上一条胡同，穿过一条小河，就是前往板羊村的S型盘山公路。以前这条通村公路没有硬化，沙土路尘土飞扬颠簸难行。这次踏访，路面已经用水泥硬化过，很平坦，车子沿盘山路而上，十几分钟就爬上了山梁，板羊村出现在了眼前。

板羊村有440多户居民，以前因为“地瘠民穷，山荒路陡”，被板羊人自嘲是没有油水的“干骨头”。如今，这里通过劳务输出和种植药材，成为陇西县山区群众脱贫致富的典型。

在板羊村村委会，村干部杨德功介绍说，目前板羊村已经有300户居民在县城或者其他地方购买了商品房。

村民马健锐正忙着张罗房子装修。去年在易地扶贫搬迁项目的扶持下，他在县城购买了一套60多平米的商品房。像马健锐一样的村民，在板羊村大有人在。

2013年，记者曾调查过这里农民进城购房的情况，当时该村有近100户农民在县城购买了房子，两年多时间又增加了200多户。如今这个村庄进城购房农户达到了70%以上。

马健锐感慨地说，三年前，谁家在县城买楼房是农村的爆炸性新闻，但如今人们对此已经习以为常了。

与陇西县相邻的天水市武山县，一股农民进城购房的强劲之风甚至超过了县城居民。

武山县龙台乡大庄村有300多户人，大部分外出打工或者在兰州东部市场搞货运，劳务和经商让这个大山深处的村庄变得富有了起来。

“去年，不断有农民前来了解县城购房的优惠政策。”大庄村村支书张小军介绍说，从他们掌握的情况看，大概有近100户居民在县城或者省内外购买了商品房。

武山县房管局副局长宋之力说，从调查的情况来看，现在城镇居民购房的刚性需求减少，改善性需求增加。近两年农民进城购房的在增多，去年农民进城购房占到了60%，首次超过城镇职工的购买力。

根据国家统计局披露的数据，2014年外出农民工购房人口占总体人口的1%。而从就业地看，目前1.7亿外出农民工69.1%在地级及以下城镇就业，他们将是城镇化进程中的新市民。

业内人士指出，继刚需购房者、改善性需求购房者之后，农民工已成为中央决策层眼中“能够支持住房消费”的庞大群体。

向往城市生活

农民缘何纷纷进城购房？实际上，对不同年龄的农民来说，有着不同的需求。

“在城里买房，主要是为了孩子上学方便。”马健锐有两个孩子，为了让孩子能够享受好的教育资源，几年前，他托关系将孩子转到了县城小学上学，并在县城租了一间平房，方便孩子读书。

马健锐说，租的平房冬天要生炉子，煤烟有危险，大人要操心，院子里孩子比较多，放学后玩耍吵闹声比较大，也影响孩子学习。现在有了楼房，孩子在相对独立的房间里写作业，不受各方面影响。

在农村，为了孩子能受到好的教育，从县城租房到买房的人大有人在。

近年来，随着农民收入的提高和对子女教育投入的日益重视，出现了送孩子进城读书和租房陪读的现象，据初步预测，目前甘肃省“陪读”者接近十万，不仅带动了租房市场，也成了商品房新的购买人群。

来自金塔县统计局的调查显示，随着金塔县教育布局的调整，高中向一校归集、初中向县城归集、小学向乡镇归集，金塔县大量农村学生进入城镇读书，目前在县城就读的农村学生有8900多人，占城区学生总数的58.1%。为方便照顾子女的学习生活，一部分富裕后的农民开始向城镇聚集，促进了城镇购房的快速升温。

事实上，在甘肃省每个县，都上演着农民进城购房方便子女上学的现象，且越来越普遍。农民进城买房还是一些地方青年娶媳妇的标配。采访中记者了解到，在一些农村，县城有房子成了娶媳妇的筹码之一。

业内人士指出，农民进城购房不管出于什么目的，都是向往城市里的就业机会和完善的公共服务，有利于推动甘肃省城镇化进程。

政府鼓励农民进城买房

“以前一直有买房的想法，就是不敢行动。”马健锐说，去年政府鼓励农民进城购房，通过易地搬迁项目给他补贴了3.2万元。

有了这个补贴，才让他下定决心在县城买房。

马健锐在县城选了一套65平米的商品房，总房价21万元，已经首付4.5万元，凭购房合同拿到了这笔补贴，现在刚好够装修费用。

马健锐家主要收入是，在县城打工年收入3万元左右，种植药材等经济作物20亩，年收入1万多元，一家人年收入合计4万元，家庭最大的支出是孩子上学的费用，每年1万元左右。这套商品房贷款16.5万元，按20年计算，月需还房贷1000元。

“月还款1000元，对我们来说压力不大”。马健锐说，等手头宽裕了还可以提前还贷。

去年9月，陇西县出台政策,规定凡是具有县区农业户籍的贫困农户,在县城购买新建商品房均可享受进城安置的优惠政策。具体包括每户人均享受8000元的易地扶贫搬迁补助资金;每户享受按基准利率全额贴息三年、不超过5万元的易地扶贫搬迁贴息贷款;每户享受贷款额度不超过15万元、贷款期限不超过30年的农业发展银行易地扶贫搬迁特惠利率贷款。

目前，陇西县商品房开发量在200多万平方米，库存有60多万平方米，在这个政策的鼓励下，农民进城购房非常踊跃。统计显示，2014年到2015年两年时间，当地农民在县城买房2000多套。

去年以来,定西市各县区先后出台政策,通过与灾后重建、易地扶贫搬迁相结合,鼓励农民进城购房。相关政策对加快新型城镇化进程、消化城市商品房库存、促进农村土地节约集约利用起到了促进作用。

统计显示，2015年11月份,定西市房地产市场回暖,商品房销售面积环比增长112%,成交套数2035套,成交面积17.91万平方米。其中，农民进城购房1669套,占82%。

据了解，现在甘肃省住房积压比较严重。有监测数据显示，到今年1月底，仅省会兰州楼市的库存就达到641万平方米，同比增加15%。为了消化城市商品房库存，省政府近日出台的去房地产库存实施方案，把农民工纳入到住房公积金制度的覆盖范围，对推动房地产去库存起到了积极作用。

为了解决购房者的后顾之忧，甘肃省还出台了一些其他相关政策，保证进城农民工和其子女能够享受就业、教育、医疗等公共服务，为农民工和有意愿的农民进城购房创造了一系列条件。

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