情系民生谋发展　铸就脱贫致富路——岷县交通建设助推***工作纪实本报记者　朱红霞　白文科

要致富,先修路。交通,是一个地方发展的命脉。地处甘南高原、陇中高原、陇南山地交汇过渡地带,沟壑纵横,山丘起伏,经济基础薄弱,交通运输滞后是制约岷县发展的最大“瓶颈”。

***,交通先行。近年来,岷县坚持把交通建设作为***精准脱贫的切入点和突破口,抢抓两次灾后重建的历史机遇,全面履行各项职能,认真做好项目规划,积极争取项目,大力实施道路建设,牢固树立质量意识、责任意识、安全意识和廉洁意识,不断强化措施、健全机制、狠抓落实,全县道路交通建设、管理、养护、运输等各项工作有力有序有效推进,成为岷县交通运输基础设施建设速度最快、数量最多、成效最大的时期。

省市领导对岷县交通建设高度重视。省委、省政府主要领导多次深入岷县现场督查指导道路建设,强调要把灾区道路建成经得起时间考验的“民生工程”“德政工程”；市委书记张令平,市委副书记、市长唐晓明等市上领导先后多次深入岷县道路建设一线督查指导,现场解决建设中遇到的困难和问题,对岷县农村道路、重灾区环线道路和212线改扩建工作快速推进奠定了坚实的基础。

一条路,兴旺一方产业；一条路,致富一方百姓。对于岷县人民来说,这几年感受变化最大、得到实惠最多的,莫过于出行条件的大力改善。那一条条新建的农村公路,见证了广大农民群众的期盼和愿望,饱含了县委、县政府重视农村公路建设、支持新农村建设的情怀。一张四通八达、覆盖城乡、便捷高效、群众满意的交通网络和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代交通体系初步形成,全县***精准脱贫迈上了“新通道”。

打通交通动脉,铺成四通八达的金色大道

岷县自古就是“西控青海,南通巴蜀,东去三秦”的交通要道,有“茶马互市”的传统和“陇原旱码头”的美称,是甘肃南部久负盛名的商品集散地。

兰渝铁路建设,岷县迎来了转型跨越发展的新契机。兰渝铁路规划线路几经变更,岷县县委、县政府多方协调、积极争取,使得途径岷县的设计方案从未变动。建设期间,该县把兰渝铁路岷县段建设作为全县项目建设的重中之重,多次召开建设协调推进会议,专题研究部署各项工作,县上主要领导经常带领相关部门负责人深入一线,现场办公、解决困难,保障了建设的顺利通畅,截至目前,兰渝铁路岷县段道路桥梁架设基本完成。铁路的建成,犹如一把开山巨斧为岷县劈开封闭与沉寂,凿刻出一幅充满希望的蓝图。

走进秦许乡中堡村,兰渝铁路岷县火车站建设已初具规模。当初,得知要在村里修建火车站的消息后,村民们纷纷配合政府的征地拆迁工作,为火车站的顺利建设提供了良好的环境。村里的药农充满希望地说:“火车通到村里后,我们村里的药材将会走向更大的市场,又会多出许多的百万富翁!”

铁路通车指日可待,岷县把加快高速公路建设作为交通运输工作的重中之重,积极争取渭武高速过境岷县段项目。近日,国家发改委正式批复了渭武高速可研报告,预计2020年建成通车。合古高速过境岷县段项目正在规划设计当中。

与此同时,该县主要领导带领县人大、政府、政协主要负责人多次赴省上有关厅局衔接汇报,全力推进国道212改扩建项目,多次与省上协调改线方案,力争一次性设计到位,将梅川、茶埠过境段宽度由8.5米增加到24.5米,投资额度由5225万元增加到2.86亿元；衔接省上厅局对县城过境段改线3.7公里,宽度由8.5米逐步过渡到36米,投资额度由2035万元增加到3135万元,并拓宽寺沟、麻子川乡过境段,提升建设标准。目前,城区过境段拆迁顺利完成,国道212线梅川、茶埠、龙王台改线路段路基已成形。

重灾区环线道路连接国道212线和316线,途径梅川镇和禾驮乡,也是通往重灾区永光、永星、车路主要通道,重建规划按县乡道路标准设计,投资额度2000万元,经该县积极汇报衔接,最终按四级公路标准设计,项目总投资5851万元,已于今年10月下旬完成建设,该道路的建成投用,将使周边17个村2.38万群众受益,对加快农民脱贫致富有着重要意义。

国道316线分水岭至茶埠段路线全长123.588公里,项目总投资59250万元,计划2016年8月底完工。建设过程中,岷县加强领导,整合力量,抢抓工期,全力解决建设中遇到的困难和问题,保证了工程有序快速推进。

交通环境的彻底改善,对于加快当地农产品运输,方便群众出行,提升城市品位和提高交通战略地位具有十分重要的作用。日前,岷县分别与世界500强企业华润集团华润新能源控股有限公司、甘肃西京投资集团签订了新能源建设和电子商务产业园建设两个重点招商引资项目,签约资金达74.6亿元。甘肃西京投资集团董事长白治理表示:“能投资在岷县建设电子商务产业园,就是考虑到了岷县的区位优势和交通优势。”

放眼未来,随着一条铁路、两条高速公路、两条国道的全面建成,岷县的区位优势进一步凸显,发展基础更加夯实、发展优势更加明显、发展环境将更加优化,一大批大型物流商贸企业也将纷纷落户岷县,为当地富民产业开发和***精准脱贫奠定了坚实的基础。

连通城乡道路,织就群众脱贫致富保障“网”

路,是富裕文明的标志,更是经济发展的先行。大路通天,记录着岷县县委、县政府以人为本、抢抓机遇、攻坚克难,努力实现***精准脱贫目标所付出的辛劳和汗水。

海拔2600多米的梅川镇大占寺村,过去只有一条土路。今年,一条7公里长的水泥路从山底直通山顶,大车都能开进村里。村民包新民感慨地说:“‘天路\’修到了家门口。”

站在岷山之巅,放眼岷州大地,一条条县乡道路如长龙、似蛛网,不断延伸到每个乡村,成为全县各个乡村一道靓丽的风景,成为一条条通往小康的民心之路。公路通则百业兴,建设便捷、舒适、四通八达的县乡公路网络是全县经济社会发展的迫切需求,更是广大农民增收致富的殷切希望。为此,岷县县委、县政府始终坚持把农村公路建设作为“工作落实年”的重中之重和***的有力举措来抓。

根据省交通运输厅《岷县漳县6.6级地震灾后恢复重建交通专项规划》,岷县农村公路建设498项1547公里,总投资6.15亿元。2014年下达372项988公里,总投资3.4亿元,截至目前,已完工371项、完成投资3.32亿元。2015年下达我县灾后重建农村公路67项183公里,补助资金8445万元,截至目前,已完工62项、完成投资8173万元。

数字是枯燥而乏味的,但简洁的数字可以直观地见证变迁、诠释进步。2015年,新建通乡油路204.2公里、通村油路588公里、集中安置点道路110公里、重灾村道路120公里……四通八达的农村交通网,让那些从来未走过硬化道路的偏远山区村有了坦途,“连成网”的城乡道路彻底打通了岷县的“断头路”,不但实现了村村通,更实现了户户通。

马坞乡是距离县城最远的乡镇,而土地眼村是距离马坞乡最远的行政村,就在这最偏僻的村子里就能看到:一条条平整的水泥路延伸在乡间,一辆辆小型农用车在水泥路上跑得飞快。土地眼村过去由于交通不便,农民种的中药材及农副产品卖不出好价钱,如今,礼县、武山县的大批收购车辆直接开到田间地头来收中药材,农民就地销售,解决了农产品运输难、销售难、损耗大、成本高、价格低的问题。“道路通了,我们出行变得更加方便,不仅时间大大缩短了,中药材及农副产品运输也更加方便快捷了。”说起道路修通的好处,土地眼村村民们的喜悦洋溢在脸上。

而在地震重灾区梅川镇永光村,一座座整齐划一、布局合理、规划科学的农家院落格外美丽,白色的外墙、青一色的琉璃瓦、坡屋面式的顶檐,一条条宽阔的道路通村入户,群众脸上洋溢着幸福的笑容。

“我这辈子做梦也没想到十年前还牛车都走不通的山道,现在都变成了双车道的柏油路。”永光村三社村民石太宗高兴地说。高规格、高质量建成的重灾村环线公路,彻底破解了地震重灾村群众发展产业脱贫致富的“瓶颈”,形成了“发展有动力、致富有基础、生活有环境”的良好发展格局。永光村村委会主任宋柱彩家今年种植的4.2亩黄芪喜获丰收,机械化采挖大大降低了劳动力成本,提高了收益。“路修通了,传统的生产生活方式发生了彻底改变,‘铁牛\’取代了耕牛,机械化‘解放\’了人力,‘公司+合作社+农户’的发展模式促使中药材企业上门收购,打通了农产品从田间地头到生产车间的‘绿色通道\’,咱老百姓得到了实惠!”宋柱彩说。

强化监督管理,筑起质量安全“防火墙”

路,越修越长；工程,越来越大。如何形成高效、优质、安全的公路建设监管体系,岷县县委、县政府探索实践出了一整套行之有效的办法。

——“严把五关”,筑牢质量安全“防火墙”。今年以阿里,岷县紧盯“1236”扶贫攻坚任务落实,抢抓灾后重建机遇,全力推动全县农村道路建设。从项目设计、企业准入、建材质量、试验检测、干部廉洁五方面入手,加强与省市交通主管部门整体规划的衔接,择优选择甘肃科地等具有一定资质的设计单位负责灾后重建农村公路建设项目设计,委托具备公路工程专业资质的代理机构严格按规定程序公开招投标,依法依规择优选择省交通厅下属的甘肃路桥公司、甘肃道路桥梁监理公司等全国500强企业施工建设和负责监理,统一原材料和机械设备使用标准,实行工程质量强制性指标控制制度,建立项目工地实验室,加强对项目评审、工程招投标、工程转分包、质量安全、试验检测、资金使用、交竣工验收等重点环节工作的监督检查,把干部廉洁自律与工程建设任务同部署、同检查、同落实、同考核,确保质量达标、资金安全、干部廉洁。

——“五项制度”,夯实质量监督管理体系。今年以来,岷县建立健全交通工程建设约谈、通报、例会、监管等“五项制度”,先后对交通系统领导班子成员和参与交通项目建设的企业负责人进行了集体约谈,每半月对交通项目建设工作落实情况、督查指导工作时发现的问题和不足以及干部群众反映交通项目建设中的热点、焦点问题,进行专题研究,提出解决办法,通过会议、文件等形式及时向交通主管部门和施工监理企业进行通报,并督促相关部门紧密协作配合,按照时间节点和技术要求,按规范标准进行施工,加快项目建设进度。实行监理现场监督、专家组巡回监督、群众监督员不定期监督、“两代表一委员”和老干部定期监督、纪检监察组经常监督的“五位一体”监督机制,对项目质量、进度、安全、资金进行全程监督检查。实行项目建设计分制,落实项目评比奖罚制度,通过激励先进,鞭策后进,以鲜明的导向调动企业工作积极性。

——“五项举措”,确保工程建设高质量稳步推进。“通过实行‘一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底\’的工作机制,分管领导‘扛\’起了工作任务,按时间节点要求挂图作战,确保了工程建设高质量稳步推进。”据岷县工业交通运输局局长裴怀民介绍,今年该县成立了由县上主要领导任组长的全县农村公路建设领导小组,结合灾后重建交通项目建设任务重、时间紧、有效施工期短以及岷县降雨较多等实际情况,紧盯省市确定的时间节点和目标任务,对所有交通建设项目绘制了进度图,实行挂图作战,挂牌销号。并督促各施工企业在项目施工现场设立了项目公示牌,对自己承建的项目也采用图表上墙的方式,明确项目建设的时间节点和当前进度,确保项目按照时间节点要求按期完成。县四大班子领导作为一线抓督查、抓落实的主要力量,采取定期督查和随机抽查相结合的方式,及时跟踪督办现场办公会议确定事项的落实情况,确保农村道路建设高质量稳步推进。

踏平坎坷成大道,再接再励谱新篇。回首“十二五”,岷县构建起了以国道、铁路为骨架,通乡油路为主体,通村公路为补充,四通八达、交替循环、“血脉畅通”的公路网络,辐射带动了当地新型工业化、特色农业、文化旅游、矿产资源开发等产业的加快升级；展望“十三五”,交通基础设施的“先行”效应,使得广大农村文明程度进一步提高,使老百姓在发展上获得了更大的空间,致富奔小康的信心空前高涨,假以时日,必定能描绘出一幅幅绚烂壮丽的蓝图!

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