学习研究政策　提高谋划能力　奋力推动天水经济社会跨越式科学发展 中共天水市委书记　马世忠

3月19日至23日,省委举办了省市主要领导干部“学习研究政策经验,谋划推动转型跨越”研讨班,这是省委、省政府紧盯实现与全国同步进入全面小康社会目标,推动转型跨越、富民兴陇的一项重大举措,对于我们进一步解放思想、创新理念,提高掌握运用政策、研究谋划工作、推动创新发展的能力,具有十分重要的意义。

在研讨班上,王三运书记、刘伟平省长分别作了重要讲话,深刻阐述了当前发展形势、各项政策机遇,对提高领导干部谋划发展能力提出了新的要求,特别是三运书记在讲话中明确提出了事关全省发展大局的六个重点问题,为我们更好地谋划和推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展指明了方向。我们一定要深入学习贯彻这次研讨班特别是王书记和刘省长的重要讲话精神,自觉把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来,抢抓机遇,完善思路,创造性地开展工作,努力开创天水经济社会跨越科学发展新局面。

一、提高谋划能力,丰富完善总体发展思路

当前,天水正处在进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段。在天水市第六次党代会上,我们提出要深入实施“1135”区域发展战略,把天水建成综合实力较强的区域性现代化大城市。最近一段时间,我们按照王书记在天水调研时强调的“强化三种意识、打造三个高地”,“着眼全面小康、抓好富民产业”,“围绕跨越发展、加强党的建设”的要求,对全市发展进行了重新审视和谋划,提出了“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式推进”的总体构想。“关天经济区引领”,就是举全市之力加快关中-天水经济区建设,打造区域经济协调发展新的增长极；“国家级园区支撑”,就是大力调整经济结构、加快转变发展方式,加大资源开发力度,加快建设天水国家级循环经济示范区,同时改造提升国家级天水经济技术开发区、农业科技园区和麦积山风景名胜区,支撑和拉动全市经济发展；“现代化城市带动”,就是扩大城市规模、完善服务功能、加强名城保护,把天水建成宜居、宜业、宜游的区域性现代化大城市；“县区组团式推进”,就是根据各县区的交通区位、资源禀赋和产业基础,培育发展一批特色产业经济带,迅速壮大县域经济,形成组团竞相发展的格局。今后,我们要按照这次研讨班的精神,借鉴兄弟城市的先进经验,进一步完善发展思路,坚持不懈地抓好实施落实。

二、强化资源开发,组织好地质勘探大会战

这些年,天水一直戴着一顶“贫矿市”的帽子,这也是我们发展较慢的一个重要原因。从去年开始,我们高度重视矿产资源开发,最近在充分准备的基础上,与省国土资源厅联合组织召开了矿产资源开发座谈会。据专家论证,天水是国家十大矿产资源富集区之一,在铁、金、铜、钼、铷等若干金属以及非金属矿藏方面,具备成大矿、富矿的条件,专家预测的几大方面的地质资源量十分惊人、十分喜人。现在,已确定对12个重点区域进行勘探,其中武山县新庄里-竹子沟金及非金属勘查区被列为国家级整装勘查区。这就是说,天水不但摘掉了贫矿的帽子,而且是一个少有难得的资源大市。

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我们要按照王书记强调的“资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化”的要求,一方面加强与省国土资源厅、驻市地勘单位的合作配合,在全市范围内部署开展一场地质资源勘探大会战,努力实现地质资源勘探开发的重大突破；另一方面,围绕矿产资源开发,加快建设国家级循环经济示范区,搞好产业规划和项目对接,做到“一个矿区,就是一个循环经济园区、一个产业集群”,切实把资源优势转化为经济优势,为天水长远发展提供资源保障。

三、抢抓历史机遇,积极承接东部产业转移

王书记在讲话中强调,“随着东部地区环境容量和劳动力等要素成本制约加剧,一批劳动密集型产业加速向西部转移,这是我们借力发展的重大历史机遇”。天水是国家老工业基地和全省两个装备制造业聚集城市之一,工业门类较为齐全,装备制造、电工电器、电子信息等产业基础较好,具有承接东部产业转移的有利条件。我们要按照研讨班提出的“三改一提高”的要求,坚持“走出去,请进来”,以大开放促进大开发。深入开展招商引资活动,以“机械制造、电工电器、电子信息、建筑建材、医药食品、能源化工”等六大产业集群为载体,吸引央企和有实力的大企业、大集团与天水的企业进行战略合作、企业重组,壮大天水市工业实力。积极推进工业企业“出城入园”、“退二进三”,加快天水经济技术开发区建设,既为企业发展创造机遇,也为城市建设腾出空间。实行招商引资目标责任制,主要领导和分管领导带队,采取多种形式,大招商、招大商,力争引进一批关联度高、市场潜力大、核心竞争力强的大企业和大项目。狠下决心改善发展环境,把优化环境作为一把手工程,下放权力,减少审批,提高效率,创造一个能够招得来、留得住、能发展的干事创业环境。发挥天水陇东南交通枢纽、商贸旱码头的区位优势,加大对民营经济的政策扶持力度,降低市场准入门槛,发展壮大一批民营企业,不断提高非公有制经济在全市经济中的比重。

四、打破瓶颈制约,着力抓好基础设施建设

城乡基础设施建设滞后、欠账较大,农村贫困面大、贫困人口多,这是制约天水市发展的“瓶颈”。我们要按照王书记“破解瓶颈制约,弥补发展短板”的要求,积极争取实施一批重大项目,进一步缩小城乡发展差距。一是健全立体交通网络,加快天平铁路、庄天二级公路、十天高速公路建设,争取尽快启动实施宝兰客运专线、天水机场迁建、天平高速公路等项目,抓好农村道路建设,力争尽快打通全市“断头路”。二是抓好水源地建设,尽快启动曲溪城乡供水工程,加快上磨水库工程建设,做好引洮二期和秦州高桥头、张家川富川等水库前期工作,解决城市长远供水问题。三是加强生态环境建设,加大渭河流域综合治理和城区北山灾害治理力度,抓好天保二期、三北五期等生态环境项目,搞好城市绿化和园林建设。四是改善农村基本条件,实施新农村建设片带推进工程,加快渭河川道城乡一体化百里示范长廊建设,抓好农村危旧房改造,积极实施一批安全饮水、农田水利、能源沼气等项目。五是加大扶贫攻坚力度,深入开展“联村联户、为民富民”行动,扶持农村贫困人口发展各种增收项目,大力发展劳务经济,加快小康社会建设步伐。

五、优化产业结构,做大做强特色优势产业

产业是经济社会发展的动力和支撑。我们要按照王书记“优势产业关键是要改造升级,新兴产业关键是要加快培育,富民产业关键是要铺天盖地”的要求,发挥比较优势,依靠科技进步,培育壮大具有地方特色的优势产业。在农业发展上,发挥好国家级农业科技园区和“花牛”苹果、秦安蜜桃、甘谷辣椒、张家川牛肉等品牌的带动作用,狠抓果品、蔬菜、畜牧等特色优势农产品示范区建设,抓好“一城两园”、渭河川道国家级设施蔬菜生产示范区、张家川县西部皮毛加工贸易园建设,扶持发展一批大型龙头企业,提升农业产业化经营水平。在工业发展上,以“星火”、“华天”、“长城”等知名品牌和国家级天水经济技术开发区为引领,加快星火机床、华天电子、长城电器三大产业园建设进度,尽快启动天水海信电子信息装备产业园建设,加强企业自主创新,推动“两化”融合发展,走资源、能源节约的新型工业化道路。在第三产业发展上,深入贯彻十七届六中全会精神,制定和落实扶持文化产业发展的优惠政策,围绕“羲皇故里”、“陇上江南”两大品牌,加快特色文化大市建设,加强旅游基础设施建设和景区景点深度开发,规划建设全球华人寻根祭祖圣地和麦积山文化旅游产业园,推动文化产业和文化事业大发展大繁荣。

学好用好政策、提高谋划能力,是加快天水发展的重要前提和根本保障。我们要深入贯彻落实这次研讨班特别是王书记和刘省长的重要讲话精神,学习借鉴兄弟市州的先进经验,进一步解放思想,开拓创新,奋力推动天水跨越式科学发展!

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