为脱贫致富奔小康铺平道路 甘肃省加快推进农村公路建设纪实

本报记者严存义

清水县山门镇旺兴村，自打前年通上水泥路，这个偏远静谧、山清水秀的小村庄一下变得“红火”起来，村里的核桃、花椒等农副产品运出大山卖上了好价钱，良好的生态环境引来不少游客，乡村旅游日渐红火起来，村民的收入一天比一天好。

路通百业兴。近年来，甘肃省加快农村公路建设，一条条通村公路像一个个毛细血管，把甘肃省不少偏远村落串连起来，为群众脱贫致富奔小康铺平了道路，为农村加快发展注入了新的活力。

加快建设：力争年底全省所有建制村通硬化路

盛夏时节，正是公路项目施工黄金期。记者来到天水、庆阳、陇南、甘南等市州采访，各地都在加紧农村公路建设。川道里、山梁上、沟壑间，施工队伍顶烈日、战酷暑，或平整路面、或架设桥梁，眼前是一幅幅热火朝天的建设场面……

“按照年初规划，今年要建成农村公路1万公里，力争到年底实现全省所有建制村通沥青（水泥）路的目标。”省交通运输厅有关负责人告诉记者。

甘肃省地域辽阔，而且山区多，川塬区少，农村公路建设历史欠账多。截至2012年底，全省仍有50％的建制村还没有通硬化路。广大偏远农村因交通不畅通，严重制约和影响脱贫攻坚进程。

为此，甘肃省提出以集中连片特困地区为主战场，兼顾“插花”贫困地区，组织实施交通扶贫攻坚行动。从2013年开始，每年建设农村公路1万公里，解决全省剩余建制村的通畅问题，全面提高农村公路通达、通畅水平。

记者从省交通运输厅了解到，“十二五”时期，甘肃省农村公路建设步伐加快，成效明显。截至2015年底，全省农村公路总里程达12.23万公里，其中县道1.68万公里，乡道1.28万公里，村道9.26万公里，比“十一五”末的10.29万公里增加1.94万公里。嘉峪关、金昌、兰州3市和通渭县等44个县区实现了建制村100％通沥青（水泥）路。

2016年，全省共建成农村公路2.15万公里，其中建成建制村通畅工程1.53万公里，使全省95％以上的建制村通了沥青（水泥）路。

在农村公路建设过程中，甘肃省推行公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等“七公开”制度，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严把原材料进场、机械设备准入、工程质量检测、分项工程验收、质量监管程序和资金拨付等关键环节。同时，认真落实“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”质量保证体系，把监督检查作为工程质量监管的有效手段，对工程质量进行跟踪检查，确保工程建设质量。

做好养护：确保农村公路安全畅通

走进天水秦州区农村公路大门镇养护道班，一栋两层小楼上，有办公室、活动室、资料室和职工宿舍，这里工作生活的28位养护工人，成为周边百余公里农村公路的忠实“守护者”。

据介绍，秦州区积极探索公路养护新机制，在全区建立5个综合交通服务中心、80个农村公路养护站，招收近600名村级养护路政协管员，对农村公路进行保洁、清理乱堆乱放、疏通排水沟、整理边坡、公路灾害预警等，并实行“定岗位、定路段、定报酬、包路况”“三定一包”制度，使所有建成的农村公路都有人管、有人护、有人保养。

近年来，随着全省农村公路里程的不断延伸，公路养护管理显得越来越重要。为此，甘肃省不断深化农村公路管理养护体制改革，积极探索养护新模式，出台《甘肃省农村公路条例》，明确了农村公路建管养的运行新机制，要求将农村公路管理养护工作纳入各级政府年度工作目标考核。

目前，全省已逐步建立起省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护体系，市州、县市区已将农村公路管理养护经费纳入市、县两级财政预算管理渠道，为建立长期、稳定的资金渠道奠定了基础。（转2版）

（接1版）同时，推广专业养护与农民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合的农村公路养护管理新模式，努力实现农村公路“有路必养、养必良好，有路必管、管必到位”的目标。

甘肃省大多地方山川相连，沟壑纵横，群众居住相对分散。一条通村公路往往要绕几道山梁，跨几座深沟，坡度大、弯道急，给行车安全带来隐患。为此甘肃省公路管理部门格外重视农村公路安全生命防护工程建设，去年共完成农村公路安全生命防护工程5万公里。

如今，在甘肃省广大农村，通村公路建到哪里，公路生命防护工程就延伸到哪里。厚实的水泥防撞墙、红白相间的防撞墩、不锈钢防护栏……这些安装在村道两边的生命安全防护设施，为人民群众生命安全安上了一道道“防护墙”。

扩大运营：让农村公路发挥应有的效益

7月初，孩子们陆续放暑假了，清水县秦亭镇麦池村农民白宝山放下手中的农活，坐农村公交到县城接孩子回家。“现在路好了，公交通到了村口，从家到县城50公里路用不了一个小时，真是太方便了。”白宝山乐呵呵地说。

近年来，甘肃省交通运输部门坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体发展思路，不断完善农村公路运输服务网络。坚持“路、站、运”一体化发展，把农村客运站建设与农村公路建设有机结合，着力改善农村客运发展滞后的面貌。去年，全省新增通客车建制村505个，全省81个县（区）109个客运站实现联网售票，全面覆盖14个市（州）。

陇南成县陈院镇梁楼村大学生梁家豪毕业后，放弃在大城市的工作机会，回乡办起了农村淘宝店，帮助乡亲们销售农副产品和代购日用百货，网店开得越来越红火。“现在农村道路四通八达，通信也发达了，在农村创业，天地一片宽广！”梁家豪说。

如今，依托连着田间地头、串起千家万户的农村公路，带动各地特色农业、乡镇工业、旅游服务业蓬勃发展，“农家乐”“乡村游”迅速兴起，人流、物流、信息流更加畅通，改变了农民群众思维方式和生活方式，改善了村容村貌，促进了农业增效和农民增收。

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